●关键词：社保“漫游”

    【民生语录】“尽快实现社会养老保险全国统筹，使农民工养老保险实现‘全国漫游’”

    ———汪春兰·全国人大代表、民进安徽省委常委

    【背景扫描】来自劳动和社会保障部的调查表明，能在一个单位工作满3年以上的农民工仅占务工人员的20%～30％。这表明“农民工大流动”状况至今没有得到改善。对此，汪春兰代表说，国家应尽快实现养老保险全国统筹，建立科学、合理、便捷的社会养老保险跨省份转移机制。实行养老“一卡通”，从根本上解决农民工因流动性而造成社会保险关系难转移问题。

    【记者观察】农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型产业工人大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了重大贡献。但上亿农民工在作出巨大贡献的同时，许多合法权益却得不到应有的保障，尤其是在城市工作，他们却不能很好地得到医疗保障，造成因病致贫，因病返贫。农民工养老保险难以“漫游”，虽然是制度因素，但也有地方利益的阻挠。如何针对农民工流动性大的特点，保障他们在流动就业中的社会保障权益不受损害，打破社保的地域性质，则需要有关部门在统筹规划上下下功夫了。

　　●关键词：职业培训

    【民生语录】“技能培训不要铺摊子走形式。”

    ———苏岁佩·全国人大代表、甘肃华亭煤业集团公司选矸工

    【背景扫描】“有时候政府组织的一些培训看起来很热闹，但是时间短、项目多，很多乡亲都不知道该学哪个，学完之后该到哪里去打工。经常热热闹闹之后，还是只能凭借力气去打工。”作为一名选矸工人，全国人大代表苏岁佩建议，为农民工提供订单培训、订单输出，这样才真正能学有所用，外出打工也有明确的目的地。

    【记者观察】此次两会上，农民工代表的出现，使许多农民工切实需要的问题反映上来，包括他们需要怎样的职业培训。如今的农民工已经从初级的“讨薪”提升到关注自身“发展权”，主动要求学习技术，从而找到一份好工作。这是一个令人欣喜的变化，也希望这样的变化越多也好。

　　●关键词：建廉租房

    【民生语录】“仅有政策，廉租房是盖不起来的。现在的问题不是缺少政策，而是有多少执行到位？”

    ———张瀛岑·全国人大代表、河南天伦集团董事长。

    【背景扫描】早在1998年，政府就提出廉租房建设，1999年，建设部出台了《城镇廉租住房管理办法》，提出由政府实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供租金相对低廉的普通住房，以保障公民基本居住权利。至2007年，全国实际安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和；累计改善了68.1万户低保家庭的居住条件。2008年的政府工作报告又提出“健全廉租住房制度，加快廉租住房建设”，明确指出今年中央用于廉租住房制度建设的资金68亿元，比去年增加17亿元。

    【记者观察】统计显示，到2005年底，全国32.9万户最低收入家庭被纳入廉租住房保障范围。而据同年的统计显示，我国城市居民最低生活保障对象2211.3万人，最低生活保障户数达965.4万户，只有3.4%的低保户能够享受廉租房待遇，国家对廉租房的投资力度逐年上升，然而建设部于2006年公布，全国有70个地级以上城市未建立廉租住房制度，某些地处相对发达区域的城市也名列其中，这恐怕就不是“财力有限”能解释的。廉租房，仅有政策是盖不起来的，需要从财政、税收、土地和金融政策等角度加以考量。

    ●关键词：教育收费

    【民生语录】“国家推出这么多减免教育费用的政策措施，为什么人们仍然感觉上学贵、上学难？”

    ———孙继业·全国政协委员、山东省监察厅副厅长。

    【背景扫描】教育乱收费是一个老问题，多年来压得普通工薪阶层难以喘息。作为分管纠风工作的山东省监察厅副厅长，孙继业委员纠风工作的一个首要任务就是查处乱收费。他认为，造成上学贵、上学难的主要原因在于教育乱收费，而治理教育乱收费还存在盲点，如学前教育还没纳入义务教育，这也是一笔不小的负担；同时，义务教育中“择校生”变相存在，而且择校费用高，一些地方以家长“资源捐助”的名义收取费用，也很难查处。

    【记者观察】面对庞大的人口基数和旺盛的教育需求，我国公共教育支出虽然存在巨大缺口。于是，“维持正常运转、稳定教师队伍、改善办学条件”，学校有了巧立名目的借口。有关部门整治力度之“软”也变相“怂恿”了乱收费的存在。而一心望子成龙的家长们，为给孩子选择一个好学校，不惜血本，也难怪学校与家长之间在乱收费问题上达成了一个愿打、一个愿挨的“默契”。解决教育乱收费，加强素质教育，改变学校工作方式和评价体系，增加就业机会，一个都不能少。

　　●关键词：社会养老

    【民生语录】“养老事业不能单靠政府。”

    ———戴皓·全国政协委员、合众人寿董事长。

    【背景扫描】来自社会保障界别的戴皓委员认为，我国现有的养老机制还不完善，在国家财力有限的条件下，由政府主导的基本养老保险必然是广覆盖、低保障，只能用于满足人民群众的基本生存保障需求。

    【记者观察】据悉，目前我国养老保障体系覆盖率只有百分之十几，仅仅覆盖了1.7亿多城镇职工，大量非正式就业人群如农民工等还没有获得基本养老保障，而我国60岁以上老年人口已达1.43亿人，占全国总人口的11%，预计到2020年，我国老年人口的比重将上升到17.2%，2050年将达到31%。社会的“老龄化”，不会因为国家的财力不足而减缓，因此，如何发动社会能量，扶持商业保险、推广补充各类养老保障机制模式就显得尤为迫切。（记者郑莉）