3月的天津，春意盎然。在国务院批复《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》之际，《瞭望》新闻周刊记者驱车进入滨海新区的天津港，随处可见堆放整齐的集装箱和小山一样的大宗货物，来来往往的运输车辆显示着中国北方第一大港的繁忙。投资600亿元的中国目前最大的填海造陆工程正在紧张建设中。

    近年“滨海新区”无疑成为中国区域经济发展中最闪亮的名词之一。因之滨海新区，天津的形象渐渐明晰：日本首相福田访问中国选择滨海新区作为中国之行的第二站，福田表示，希望到滨海新区走走看看，亲身感受中国的发展。

    空中客车公司已把欧洲之外的第一个A320飞机总装厂定在了天津。英国《泰晤士报》赞许说，天津的雄心壮志已经赢得了国际社会的信任。

    “中国经济社会发展已经站在了新的起点上，与当年深圳开发、浦东开发相比，今天滨海新区开发开放所处的发展环境、条件和要求已不同了。”

    天津市委常委、滨海新区管委会主任苟利军告诉本刊记者，温家宝总理在今年两会上的政府工作报告中讲到“经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区开发开放加快推进”，这既是中央对我们的肯定和鼓励，更是对我们的鞭策、期待和要求。

    初现“明星效应”

    随着“滨海新区号航母”的启动，天津迎来了最大的历史机遇。《瞭望》新闻周刊记者在滨海新区采访时，深深地感到“机遇”两个字在人们心目中的分量。

    天津市发展和改革委员会主任李亚力说，深圳利用国家给予的优惠政策，“七五”和“八五”保持20%以上增长速度。上海利用浦东新区开发，经济连续十几年两位数增长。天津必须紧紧抓住“国家支持东部地区率先发展、推进滨海新区开发开放的宝贵机遇”。

    “滨海新区开发开放，关系全国发展的大局。2008年是新区发展的关键之年，我们进一步明确了新区的着力点和发展方向。”      

    苟利军说，就是按照中央的定位要求，努力走出一条体现科学发展观要求的区域发展路子，实现“四个率先”：率先转变经济增长方式，率先构建科学发展的新模式，率先完善社会主义市场经济体制，率先形成适应经济全球化和区域经济一体化的发展环境。 

    天津市委把推进滨海新区开发开放作为全市工作的重中之重，2007年，成立了以中央政治局委员、天津市市委书记张高丽为负责人的加快滨海新区开发开放领导小组，协调研究解决新区发展的重大问题。去年以来，召开了全市动员大会和三次领导小组会议，就滨海新区整体规划、重大项目和基础设施建设、生态环境、提高自主创新能力等重大问题进行了专题研究和部署。

    2007年，滨海新区生产总值达到2364亿元，占天津市GDP比重达到47.1%，对全市经济增长贡献率为59.3%。蓝星化工新材料基地、新一代运载火箭、中兴通讯北方研发转化基地等一批新的重大项目加快开工建设。空客A320系列飞机总装线厂房主体完工，百万吨乙烯炼化一体化项目顺利推进。唯斯塔斯风力发电、中集集装箱等60多个重点项目建成投产。

    “滨海新区已初显‘明星效应’，许多以前不敢想象的大项目纷纷落户。”滨海新区管委会副主任郝寿义说，与周边省市的区域合作开始迈出实质性步伐。目前，已有沧州、唐山、廊坊和辽宁、山东的多个地区与滨海新区签订了合作协议，内容涉及基础设施、港口、金融、产业配套等。

    在服务区域经济振兴方面，新区加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，增强综合功能，服务带动作用显著增强。2007年，天津港25万吨级深水航道建成，成为世界上最大的人工深水港。天津口岸与内陆海关的区域通关业务扩大到拉萨、重庆等14个内陆海关，内地和口岸之间物流大幅提速。开通了电子口岸与物流信息平台，在全国率先推出“无水港”监管模式，在石家庄、包头等地设立了4个“无水港”。企业仅需在内陆“无水港”办理一次海关手续，就可以使货物到港后直接通关。

    加快体制创新步伐

    十七大报告中提出更好地发挥天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。

    “滨海新区的开发开放，站在了一个新的历史起点上，同时也被赋予了新的历史任务。”天津市社会科学院研究员卢卫认为，因为，国际国内形势有了很大的变化，滨海新区开发开放的发展环境和条件有了很大不同。现在，发展的主要任务已变为实现经济社会的科学发展、和谐发展，主要手段是综合配套改革，主要方法是靠区域自身的主观能动性和创造性。

    去年底，渤海产业投资基金首笔投资签约，以15亿元收购了天津钢管集团股份有限公司5.75%的股份。渤海产业投资基金管理有限公司总经理马骏说，目前框架合约已签满60亿元。基金第二期约140亿元人民币的募集工作也将于今年初展开。

    渤海产业投资基金只是滨海新区“先行先试”的一个缩影，作为国家综合配套改革试验区，一年多来，滨海新区已确定了六个方面工作为金融改革创新重点，包括直接融资在内的多方面改革创新已取得初步进展。

    天津利用滨海新区为全国综合配套改革试验区的机遇，编制了综合配套改革试验总体方案上报国务院并得到批复，涉及金融、科技、涉外经济、土地管理、行政管理等方面的改革和创新。

    “这与我国改革所处阶段吻合。滨海新区开发开放是在中国融入经济全球化新形势下启动的，其发展模式不能再纯粹以追求GDP为目标，必须遵循科学发展观，走可持续协调发展道路。”南开大学经济研究所教授贺京同认为，从全国形势来看，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，目前改革进入体制改革和创新“深水区”。国家设立综合配套改革试点，就是为了在“深水区”给全国的改革探路。