（二）深化科技体制改革，增强自主创新能力，建设高水平的研发转化基地。
基本思路：以加速科技成果转化和技术商品化为重点，完善以企业为主体、市场为导向的自主创新的体制架构，提高整体创新能力，加大财政对滨海新区的科技投入，到2010年滨海新区R&D投入达到GDP的3%，成为创新型城市的先导区。
重点改革内容：
1.创新高新区开发与管理模式，建设具有国际水平的研发转化基地。加快天津高新技术产业园区建设，由天津市人民政府与科技部共建，相关企业联合开发滨海高新技术产业区。支持国家有关部门、科研院所、高等院校建设“国家生物医药国际创新园”、“留学生创业园”、“发明专利产业园”等一批国家级高新技术的原创地和产业化基地，建立电子信息、生物医药、海水淡化、纳米技术、新型材料等重大科技专项研发转化平台。探索联合开发、利益分享的新机制。加强京津冀科技合作，实现与北京中关村园区互动发展。
2.强化企业技术创新主体地位，构建一流技术创新体系。依托高校和科研院所，建立多种模式的产学研合作创新组织。依托支柱产业、大型企业集团和创新型企业，通过实施重大科技项目，鼓励高新技术产业化，加强企业技术中心、工程实验室建设，构建国际一流的技术创新体系。建立国有及国有控股企业技术创新业绩考核机制，对经营者和科技人员实行自主创新激励分配制度。鼓励外资企业和民营企业建立研发中心。
3.完善科技投融资体系，促进科技成果商品化。以财政专项资金为基础，设立创业投资引导基金。鼓励发展专业性的创业投资基金。创建滨海科技创业投融资服务平台，形成创业投资退出机制。大力发展技术交易市场，促进技术流动和转移。
4.创新人才流动机制，实施知识产权和技术标准战略。实行人才全球招聘制度，对高层次人才可实行协议工资、项目工资等灵活多样的分配办法。试行高级人才双聘制度，探索新型人才管理模式。建立天津滨海国际人才市场，探索与国际通行做法相衔接的人才评价方法。加大知识产权保护力度，实施知识产权和技术标准战略，实行专利、商标、版权三合一的知识产权管理体制。
（三）深化涉外经济体制改革，充分发挥对外开放门户作用，逐步把天津建成我国北方国际贸易中心。
基本思路：以建设东疆保税港区为重点，加快建设北方国际航运中心和国际物流中心，推进国际化市场体系建设，加强与东北亚国家地区的经贸合作，积极参与经济全球化和区域经济一体化，建立符合市场经济和世贸组织规则要求的涉外经济管理体制和运行机制。
重点改革内容：
1.加快建设东疆保税港区。借鉴国际通行做法，在东疆保税港区重点发展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易和出口加工等业务。建立以天津电子口岸港航信息子系统为依托，“一个窗口”对外、高效便捷的口岸管理与通关体制。以东疆保税港区建设为龙头，推进保税区、出口加工区和保税物流园区等海关特殊监管区域和场所功能整合、政策叠加，完善与周边地区和内陆腹地的保税物流体系。建设辐射并带动“三北”地区、对内对外开放、全面连接东北亚经济圈的国际物流运营中心。条件成熟时，进行建立自由贸易港区的改革探索。
2.深化口岸管理体制改革。推进地方电子口岸建设，加快建成具有通关、物流、商务等应用功能的大通关信息平台。加强跨区域口岸合作，逐步扩大天津口岸与内陆省份区域通关适用范围。进行口岸管理体制改革试点，探索海关、检验检疫、边检、海事等制度创新，建立依法把关、监管有效、方便进出、服务优良、管理科学、收费合理、国际一流的口岸管理体制。
3.深化外贸、外资等体制改革。加快转变对外贸易增长方式。扩大先进技术、关键设备的进口，加快国内企业技术更新，加强对引进技术设备的消化吸收和再创新。促进高技术产品、机电产品和高附加值劳动密集型产品出口。大力承接国际离岸服务外包，建立全国服务外包人才培训中心，把滨海新区建成具有国际竞争力的服务外包示范基地。鼓励企业更好地履行社会责任。提高利用外资的质量，引导外资更多地投向高技术产业、高端制造环节和现代服务业，并推动中资企业参与投资入股。鼓励支持更多国外知名企业到滨海新区设立中国地区总部和研发中心。促进利用外资方式多样化。积极实施“走出去”战略，建设企业“走出去”服务平台，鼓励和规范企业对外投资合作，培育符合条件的企业向跨国公司发展。
4.加快现代市场体系建设。充分发挥北方对外开放门户的作用，按照把天津建成北方国际贸易中心的要求，加快石油化工、煤炭、钢材、棉花、粮食等大型商品交易市场建设，进行商品远期合约交易业务的探索。发展国际贸易，吸引跨国公司在滨海新区建立采购、物流配送和商品交易中心等，建设国际物流中心。建立解决贸易摩擦和争端的应急处理机制。大力发展专业化市场中介服务机构，规范发展行业协会、商会等自律性组织。开展企业信用评级。
5.创新东北亚区域合作新模式。推进滨海新区与我国北方和日本、韩国等东北亚各国享有对外开放特殊政策的地区（如保税区、开发区等）建立更加紧密的经贸合作机制，深化和提升东北亚区域合作。建立统一的东北亚城市经济合作论坛。支持滨海新区发展与周边国家的金融合作，创造条件设立中日韩若干城市投资基金，继续探讨设立东北亚银行的可行性。
[首页] [上一页] [下一页] [末页]
|
