①工商部门为民营企业提供服务

②天津市民营旅行社正蓬勃发展

③天津市民营企业通过远程招聘吸纳大学毕业生，为企业注入新鲜血液

④天津市民营企业为劳动者提供了越来越多的就业岗位

⑤利好的成长环境，使天津市民营企业数量不断增多

    人民网·天津视窗4月11日电：去年9月25日，市委、市政府召开了促进民营经济发展工作会议，同时发布了《关于加快民营经济发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》指出，“加快民营经济发展，是进一步加快滨海新区开发开放、实现天津科学发展和谐发展率先发展的重大举措”。并且提出了加快民营经济发展的目标：到2011年，民营经济增加值占全市生产总值的比重达到38%，民营企业户数增加到20万户，注册资本金达到5000亿元，从业人员增至220万人。使民营经济发展成为本市经济发展的新亮点。

    在大量调研与协调工作的基础上，市工商局等19个部门从放开经营领域、实现市场公平准入、加大财税和融资支持力度、培育大型企业集团等方面制定了15个配套文件，使《关于加快民营经济发展的意见》更具可操作性。在全市广泛开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论的背景下，将政策落到实处，促进民营经济更好更快地发展成为当务之急。就此，记者与市工商局工作人员一起走访了相关部门和企业，对配套文件的落实情况进行了一次追踪。

    “非禁即入”

    向民营经济敞开新领域

    “按照‘非禁即入’原则，放开经营领域。”——“非禁即入”这一概念首次出现在市工商局出台的《关于促进我市民营经济发展的实施意见》中，天津市个体私营经济发展领导小组办公室陈洪博处长解释道，“简单说，凡是国家法律法规和行政规章未禁止的领域，民营企业均可进入”。专家表示，这一原则的提出打破了过去思维定式，让民营经济可涉及的领域有了更多选择。

    去年9月25日，市委、市政府发布《关于加快民营经济发展的意见》，其中明确提出“放开民营企业经营领域，实施市场公平准入政策。”记者采访中了解到，众多的配套文件对《意见》做了进一步的解释和规定，具有很强的可操作性。据了解，市工商局出台的《关于促进我市民营经济发展的实施意见》提出，按照“非禁即入”原则，放开经营领域。支持企业进入高新技术、清洁能源、重大装备制造等产业，进入现代物流、旅游、文化、金融等现代服务业，促进资本向优势特色产业集中。陈洪博介绍说，在放开经营领域的同时，市工商局还将放宽企业名称核准和注册登记、组建企业集团、股东出资方式等条件。例如，“注册资本5000万元人民币以上的内资企业，可以不核定具体经营范围；企业从事无需行政审批的项目，可以不受核定的经营范围限制。”

    在市商务委出台的《关于促进我市民营经济发展的实施意见》中，第一条就是“鼓励支持民营企业发展服务外包产业”。2006年，天津被国家信息产业部、商务部与科技部联合授予“中国服务外包基地城市”称号，近年来服务外包业已成为发展的一项重点。《实施意见》提出，要整合优势资源，高起步打造服务外包聚集区；扶持行业发展，提高企业竞争力，对服务外包企业放宽市场准入条件；加强教育培训，大力培养和引进服务外包人才。

    一些民营经济未曾涉足或涉足较少的领域，配套文件的出台让有意进入的民营企业有据可依。例如，市教委出台了《关于促进我市民营经济进入教育领域的实施办法》，明确提出“积极扶持民营经济进入教育领域，促进我市民办教育健康发展。”随着人们经济状况的改善，不少家庭希望在教育方面有更多的选择余地。有专家表示，市教委《实施办法》的出台，正是为满足多样化的教育需求。《实施办法》指出，在贯彻国家的教育方针， 坚持社会主义办学方向和教育公益性原则下，凡是符合国家法律、法规，有利于扩大教育资源，有利于提高教育质量和效益，有利于满足人民群众对教育的需求，各种办学形式都可以大胆探索，积极实践，改革创新。记者了解到，《实施办法》从学校的设立、师资队伍、管理与监督等角度出发，制定了详细的条款。与此类似的还有市卫生局制定的《关于促进我市民营经济进入卫生领域的实施办法》，提出“积极扶持民营经济进入医疗卫生领域，加快医疗卫生事业健康发展”，对民营医疗卫生机构的设置与审批、准入与校验、人员及设备和监督与管理进行了详细的规定。

    “去年9月，市委、市政府出台《关于加快民营经济发展的意见》，带来了民营经济发展的春天。”天士力集团有限公司副总裁张建忠接受采访时表示，《意见》以及配套文件的出台，对天津民营经济发展的支持力度是空前的。放宽民营企业经营领域，也让天士力获益匪浅，“企业的发展离不开技术创新，离不开资金保障。去年底，天士力发起申报成立崇石创业投资基金，以建立行业内的投融资合作平台，今年2月末已获批准。在国内相关法律法规尚处于完善阶段，成立这样一支私募股权投资基金，确实是一种突破。” 他还告诉记者，随着天士力大健康产业概念的提出，将进一步向医疗卫生领域拓展，相关配套文件的出台，无疑为今后的规范发展树立了标尺。