平安，是和谐之基，小康之需，人民之盼，公安之责。 

    天津市公安机关在创建平安天津过程中，夯实基础，建警强警，提升公安工作和公安队伍建设水平，全力打造平安天津。前不久，由《瞭望东方周刊》等媒体发起的中国（大陆）最具幸福感城市评选活动中，天津被评为市民感觉最安全的城市。记者走进警营，探访本市公安机关实施固基强警，实现安邦惠民的实践之路。

    公安队伍正规化建设

    取得新突破

    “三基”工程建设旨在“增强基层实力，激发基层活力，提高基层战斗力”，推动公安工作持续健康发展。2007年，市公安局启动了“做强派出所、做精巡（特）警支队、做专刑警队”的改革，规定市公安局、公安分局机关警力三年零增长，新分配警力一律充实基层一线。截至目前，共撤销派出所、刑侦、巡（特）警科级机构137个，下沉警力1862名，派出所警力达到8117名，占公安分局总警力47.67％，基层战斗力得到显著增强。

    “三基”工程建设的最终目的是提高公安队伍的战斗力，更好地为现实斗争服务。2007年11月11日，公安北辰分局缉毒队获得线索：红桥区有一个王姓男子大量贩卖毒品海洛因。接报后，公安北辰分局成立专案组全面展开侦查。获悉王某雇用两名湖北人，用“人体藏毒”的方法从云南偷运进津，将于11月16日到达。经过监控，11月18日晚，专案组见时机成熟，立即部署警力前往河西区某酒店对二人实施抓捕，未费一枪一弹，当场从贩毒嫌疑人赵某、朱某身上搜出毒品海洛因680.58克，作案用手机4部及毒资两万余元。据统计，2007年，全市共破获毒品案件714起，缴获海洛因5．335千克，破案率达100%。

    警力下沉，深化基层基础工作，不仅提高了侦查破案能力，还加强了同人民群众的联系，便于了解社情民意，化解社会矛盾，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。2007年3月，公安北辰分局普遍建立了“司法调解所”，实行“四位一体、三调联动”大调解工作机制，即：区人民法院、公安北辰分局、区司法局、区政府信访办协调配合，人民调解、治安行政调解、司法调解衔接联动，共同排查解决各类社会矛盾纠纷工作机制，有效化解了一大批民间矛盾和治安纠纷。

    家住本市北辰区大张庄镇某村的任大娘和芦大娘是一墙之隔的邻居。2007年4月份以来，任大娘弄来一些做绢花的下脚料，而且每日用这些下脚料在院里点火烧饭，因为下脚料是化纤制品，点燃后烟雾很大又有难闻的气味，引起了芦大娘的不满，双方多次发生争吵，并拨打110报警。在几经调解无效的情况下，8月初此案移交至大张庄镇司法调解所转入“大调解”程序。负责调解此事的孙警官在接触中发现，两位老人常年务农性格质朴，便采用了循序渐进的办法。孙警官每天冒着酷暑骑自行车近两个小时，到双方家中与两位老人唠嗑谈心，与老人们从家常小事聊起，逐步赢得了两位老人的信任。在此基础上，孙警官开始设身处地晓以利害劝说。几天下来，两位老人被孙警官这种锲而不舍的精神深深打动了，就此互相做出让步，握手言和。

    驾驭社会治安局势能力

    得到显著增强

    前不久，市社会科学院舆情研究所对全市18个区县的城乡居民的安全感进行了抽样调查，结果显示——城乡居民对全市社会治安秩序整体安全情况表示满意的占89%，较前一年提高了1.4个百分点。89%，虽然是一个简单数字，却是天津每个老百姓都可以触摸到的实惠。

    扎实的基础工作是百姓得实惠的根源所在。市公安局始终坚持“警情主导警务，最大限度的发挥警务效能”的工作思路，持续不断地开展了两抢两盗、命案侦破、网上追逃、治爆缉枪、禁毒禁赌和严打涉车违法犯罪、涉众型经济犯罪等一系列专项行动，有效地打击了各类违法犯罪活动。特别是2007年市公安局还组织了700多个便衣蹲控小分队，先后开展了9次集中统一行动，专门打击各类侵财违法犯罪活动，增强了群众的安全感。

    去年百日会战期间，公安南开分局刑侦支队紧紧抓住近期爬阳台入室盗窃案件突出的敌情，充分发挥打击侵财犯罪专业队的职能作用，加强对各基层所队的业务指导，及时向相关所队通报敌情，并紧紧抓住点滴线索，深挖犯罪，侦审结合，多措并举，成功打掉了以魏巍为首的爬阳台入室盗窃团伙，破获南开、东丽、河北等区钻窗入室盗窃案件50余起。

    一手抓打击，一手抓防范，两手抓两手硬。在严厉打击各类违法犯罪的同时，市公安局全面实施了社区和农村警务战略，两年来通过新建和改、扩建，全局现有警务室已达2200余个，配齐社区和驻村民警2757名，基本实现了对城市和农村的全时空覆盖，与此同时，市公安局制定并实施了《警务室建设和使用管理规范》，出台了确保民警扎根社区和村队的7项刚性规定，建立起了与新型社区、社会主义新农村相适应的社区和农村警务工作机制，进一步密切了警民关系、干群关系，如今社区警务室已经成为百姓心中的第一道安全屏障。

    在市委、市政府的支持和帮助下，市公安局建立并完善了以警防、民防、技防“三张网”为主体的社会治安防控体系，为建设平安天津奠定了坚实的基础。

    快速反应，诸警联动，警防网实现打防控一体化。2007年10月3日晚10时许，张某驾驶蓝鸟轿车准备回家时，三名陌生男子突然挤入车内，企图劫车。张某见势不妙，将车开到一牌摊旁求救，三名犯罪嫌疑人见状很快下车，拦住一辆红色夏利出租打算逃走。张某随即拨打110报警。接报警后，市公安局110指挥中心立即发出紧急布控指令。很快，三人所乘出租车已从河北区沿北安桥行至福安大街，进入和平区界内。公安和平分局当即调派7个巡逻岗点民警和巡逻车区域联动，形成包围圈，进行围追堵截。15分钟后，民警发现三人所乘出租车出现在六里台附近，此时两辆警车已成前后夹击之势，三人只得束手就擒，民警当场缴获菜刀一把、长刀两把。经审讯，犯罪嫌疑人李某、刘某、吴某三人交代了当晚持刀抢劫出租车司机3起，劫走出租车一部、现金财物若干，不料劫持蓝鸟未遂便被公安和平分局巡控民警抓获。

    警力有限，民力无穷，民防网增强了社会防范能力，延伸了整体防控覆盖面。2007年7月23日晚10时许，大港油田几名下夜班的职工骑自行车行进至公司门口时，一女工突然被从身后驶来一辆摩托车上的犯罪嫌疑人将挎包抢走。正在公司门口执勤的保安发现后，一边向队里报告，一边向疑犯逃跑方向追去。两名犯罪嫌疑人见有人紧追不舍，慌乱中摔倒在油田宾馆大门口，随即弃车分头逃窜。其中一人慌不择路，窜进公司大楼里，保安队员遂立即封锁了大楼几个主要出口，兵分几路进行围捕。几分钟后，该嫌疑人被保安队员抓获，并移送公安大港分局。据统计，去年本市有641名见义勇为群众受到表彰，协助公安机关抓获犯罪嫌疑人300余人，破案400余起，救助遇险群众120名。

    技术先进，设备精良，技防网有效提升了打击防范水平。2007年12月26日，刑侦局三支队、七支队与东丽分局刑侦三大队、八大队联合行动，利用技防网成功破获了2007年以来发生在本市河西、南开、东丽、西青、津南、北辰、武清等区爬阳台入室盗窃和盗窃保险柜等总案值数十万元的重大现行系列案件30余起。抓获犯罪嫌疑人14名（其中一名女性），打掉了一个以高万发、向兴兵为首的湖南省永顺籍职业犯罪集团。

    2007年以来，塘沽区汽车被盗案件持续上升，特别是桑塔纳轿车被盗案件突出，至11月，共丢失桑塔纳轿车31辆，总价值达人民币300余万元，广大群众对此反响极为强烈。刑侦局、公安塘沽分局将此案列为公安部级督办案件。专案组通过分析作案规律和特点，运用技术手段，于11月2日一举将犯罪嫌疑人孟凡旺、熊永军、徐显峰、王长江等人抓获，经过突审，迫使其如实交代了自2007年以来结伙在本市及周边的北京市、山东省等地盗窃桑塔纳、厢式面包车46辆的犯罪事实。