人民网·天津视窗4月24日电：日前，湖北省荆门市的水稻种植户得到一条喜讯：政府今年安排财政资金３１２０万元，为全市２６０万亩水稻买保险；如果因自然灾害等不可抗拒原因造成减产绝收，稻农最高可获保险公司每亩２００元的赔付。水稻保险的保费为每亩１６元，其中财政部门承担７５％，农户承担２５％，即农户只需承担每亩４元的保费。

　　继去年打开政府补贴、市场运作的政策性农业保险大门之后，２００８年中央财政将扩大农业保险补贴的试点范围，种植业保险品种享受补贴的省份将从原来的吉林、内蒙古、江苏、湖南、四川、新疆６省（区），扩至全国主要粮食产区，补贴品种除原有小麦、水稻、玉米、棉花及大豆等，新增花生、油菜；养殖业方面，除能繁母猪外，中央财政还将对产奶大省的奶牛养殖给予保费补贴。

　　各地也加大了对农业保险的试点探索。湖北保监局局长任建国表示，今年将促成对全省３０００万亩水稻、３０００万头生猪进行统保，并在小麦、棉花、林木、烤烟、茶叶、蔬菜、奶牛等支柱产业、特色产业、效益品种上，开展种养业保险试点。

　　农业保险坚冰即破，我国“三农”发展正从“望天收”迈向保险保障的时代。

　　长期以来，自然灾害频发、因灾损失严重一直是制约农业增产、农民增收的一个重要因素，一些农民“多年致富，一灾致贫”。而农业保险因为风险损失大、损失频率高，商业经营困难，一直发展不起来，不能为“三农”发展提供市场化的风险解决方案。近年来，多项惠农政策极大地增强了农民种田积极性，更凸显出农业风险管理制度、灾害损失保障机制缺失的“三农”瓶颈。

　　２００７年是我国农业保险取得实质性突破的一年。中央财政首次列支２１．５亿元预算额度，在６个省份开展了５个种植业保险品种的保费补贴试点，并在全国范围启动了能繁母猪保险的补贴试点。

　　湖北省应城市田店镇张董村的董元松已经有１０年的养猪历史了。他告诉记者：“母猪保险费政府补贴４８元，我自己只出１２元，母猪如果因灾因病死亡，一头可以获得１０００元的补偿。”这位老猪倌对这样的好政策拍手称快，尽管在２００６年和２００７年上半年相继遭受市场价格低迷和疫病带来的损失，但是补贴政策仍然让他坚定了扩大养殖规模的决心。

　　政府补贴、市场化运作的农业保险拉开了“三农”风险市场化管理的大幕。据中国保监会刚刚发布的《中国保险市场发展保告（２００８）》显示，去年全国农业保险累计实现保费收入５３．３３亿元，比上年增长了５２９．２２％；而当年的赔款支出是２９．７５亿元，同比增长４０３．４２％。目前我国已开办的“三农”保险险种达１６０余种，包括为种养殖业提供服务的农业保险，为农民财产提供保障的家财险、农机险等，为农民人身提供保障的养老险、健康险、意外伤害险等，“三农”保险已覆盖了全国所有的省（区、市）。

　　中央财经大学保险学院院长郝演苏说，农村保险高速成长蕴涵的政治和社会双重价值，是我国保险业在２００７年的重要收获。

　　２００８年初，一场罕见冰雪灾害给农业生产和农民生活带来巨大损失，也让发展农业保险的呼声进一步高涨。湖北省京山县永隆镇党委副书记吴才洲在接受记者采访时说：“政策性的农业保险应该是破解新农村建设中风险防范的一个关键。能繁母猪保险的试点是一个破题，广大农民盼望更多的政策性农业保险为他们抵抗天灾、防范风险保驾护航，包括种植业保险、养殖业保险、农房保险等。”

　　许多专家也呼吁，多用市场经济的办法解决新农村建设的薄弱环节，不仅可以帮助农民增强风险防范能力，而且可以减轻政府的负担。对此，中国保监会表示，２００８年及今后一段时期，“三农”保险的发展要服务于社会主义新农村建设的总体目标，健全适应“三农”特点的多层次、广覆盖、可持续的农村保险体系。（记者皮曙初）