天津市运用宅基地换房办法开展示范小城镇建设
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| 2008-4-28 9:37:29 |
| 简要内容：党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化建设中一项重大的历史任务，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。党的十七大进一步强调，要统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。 |
4总结以宅基地换房经验加快城乡一体化发展
以宅基地换房建设农村小城镇是一个全新的尝试，为今后全市推进社会主义新农村建设探索和积累了宝贵经验。一是高水平规划。规划是小城镇建设之本，没有高水平、有特色的规划，小城镇就建设不好。示范小城镇建设规划要具有一定超前意识和长远眼光，考虑到今后发展需要，并注重了与管理相结合，与农民就业相结合。规划反复修改、论证，并严格履行审批程序。二是高质量建设。小城镇建设质量涉及农民切身利益，要严把质量关，全部采取公开招标，择优选择施工队伍，配备监理人员，严格按照建设标准和规范实施建设，努力建成安全工程、优质工程、廉洁工程、名副其实的民心工程。三是精心组织。 宅基地换房建设示范小城镇是农村的一场深刻变革，需要各级政府精心谋划，精心组织、把握方向，谋划全局、保障实施上发挥主导作用。各有关区县都成立了强有力的领导小组，一把手挂帅，成立工程现场指挥部，搭建投融资平台；试点所在镇村主要领导当成大事来抓，抽调得力人员组成工作班子，形成了区、乡镇、村联动的工作格局。四是依靠农民。群众是否满意，是衡量示范小城镇建设是否成功的最终标准。试点工作中，都把农民意愿、群众参与贯穿始终，强调群众拥护率不足95%的，一律不能展开。在征地补偿分配，还迁房型选择、拆迁补偿安置等环节，依法依规让农民自由选择、自主决策。并以村民代表大会形式听取群众意见和建议，制订宅基地换房的一系列具体实施细则，张榜公布等。群众的支持、拥护，保证了宅基地换房试点工作的顺利进行。
按照天津城市总体规划，今后全市要建设11个新城，30个中心镇，70个一般镇。华明镇等示范小城镇试点的做法对全市小城镇建设具有重要借鉴作用。在天津市第九次党代会上市委书记张高丽指出，要扎实推进示范小城镇和文明生态村建设，进一步改善农村生产生活条件。天津市委、市政府下发的《关于推进城乡一体化发展战略加快社会主义新农村建设实施意见》，确定了今后一个时期全市新农村建设的目标和任务，明确提出要坚持高起点规划、高水平建设、高效能管理，构造现代化城镇体系，推广示范小城镇建设试点的经验，按照统一规划、政策引导、尊重群众、市场运作的原则，采取以宅基地换房等多种形式，分层次地稳步推进，引导农民向新城、中心镇、一般镇和中心村集中。
随着宅基地换房的不断完善，将在本市社会主义新农村建设中发挥越来越重要的引领作用，它对于缩小城乡差别，使农民共享经济社会发展的成果，改变城乡二元经济结构，真正实现城乡统筹发展，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
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