人民网·天津视窗4月7日电：为认真贯彻落实市委《关于在全市开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动》的精神，结合高新区实际，现制定实施意见如下。

　　一、重要意义

　　当前，全市上下正在按照市委的要求掀起“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动的高潮。开展大讨论活动是全面贯彻党的十七大和十七届二中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，认真学习胡锦涛总书记考察天津工作时重要讲话精神的重大举措；是坚持党的思想路线，弘扬改革创新时代精神的必然要求；是加快实施市委“一二三四五六”的奋斗目标和工作思路，站在高起点、抢占制高点、达到高水平，推动科学发展和谐发展率先发展的迫切需要。开展大讨论活动的目的就是要使全市人民认清形势，深化认识，进一步增强解放思想、干事创业、科学发展的紧迫感和自觉性，着力解决思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等问题，以思想的不断解放推动事业的不断发展，全面开创天津改革开放和先进化建设的新局面。

　　从高新区情况看，开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动十分必要，非常及时。当前，我们正处在全市聚焦滨海高新区、全面赶超全国先进高新区的关键时期，能否持续推进又好又快发展，能否实现历史性的新跨越，关键在于思想解放的力度、广度和深度。解放思想、勇于创新是高新区永恒的使命。在高新区开展解放思想大讨论活动，就是要破除因循守旧、墨守陈规、不思进取的暮气，永葆积极向上、奋发有为、开拓进取的朝气，发扬敢闯敢试、领先一步、永立潮头的锐气，以全新的理念和更大的力度，以创新的气魄和开阔的胸怀，全面推进高新区经济社会又好又快发展。

　　二、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照胡锦涛总书记“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的要求，紧紧围绕贯彻党的十七大、市第九次党代会、市委九届二次全会精神和市委大讨论活动部署，以贯彻落实科学发展观为主题，以解放思想为引领，着力解决影响和制约高新区改革和发展的各种思想、作风和环境等方面的突出问题，达到思想新解放，观念新转变，作风新改进，环境新改善，提升实力、增强活力、打造竞争力，确保高新区2008年“四个毫不动摇、两个聚集、五个新突破”工作目标的实现，为推动高新区科学发展和谐发展率先发展奠定坚实的思想基础。

　　三、主要任务

　　当前，开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，要深入贯彻落实科学发展观，紧密结合高新区发展实际，立足解决现实问题，着眼谋划长远发展，重点围绕以下四个方面展开讨论，实现四个新突破。

　　（一）围绕解放思想、振奋精神、开拓创新展开讨论，在思想境界上实现新突破。要结合思想和工作实际，对为什么要进一步解放思想、在哪些方面解放思想、如何解放思想等问题开展讨论，实现“三破除三树立”，即破除小富即安、小进即满的骄傲思想，树立再创伟业、再创辉煌的雄心壮志；破除谨小慎微、缩手缩脚的怕事思想，树立敢闯敢干、开拓奋进的激情勇气；破除妄自菲薄、消极无为的悲观思想，树立积极有为、清醒坚定的信心决心。

　　（二）围绕科学发展、和谐发展、率先发展展开讨论，在发展方式上实现新突破。把十七大报告、市第九次党代会关于牢牢扭住经济建设这个中心、落实科学发展观、促进国民经济又好又快发展的要求，与认真落实高新区五年赶超先进高新区计划路线图、推动高新区跨越发展紧密结合起来，重点围绕加快滨海高新区开发建设、增强自主创新能力、扩大对外开放、建设和谐高新区等方面开展讨论，以科学发展为主线，实现和谐发展与率先发展的有机统一，努力发挥高新区的引领先导作用，成为滨海新区发展的排头兵。

　　（三）围绕打造特色、彰显魅力、焕发活力展开讨论，在环境建设上实现新突破。一方面围绕加强产业区基础建设、提升城区管理水平、优化生态环境等方面开展讨论，切实增强硬环境建设水平。另一方面围绕打造热情高效服务环境、树立文明进步社会风尚等方面开展讨论，切实增强软环境建设水平。通过有特色的软硬环境建设，彰显高新区的独特魅力，增强发展的实力与活力。

　　（四）围绕改进作风、求真务实、真抓实干展开讨论，在作风建设上实现新突破。对照中央和市委提出的切实改进党的作风、以优良的作风促政风带民风的新要求，围绕深化干部人事制度改革、加强人才队伍建设、加强基层组织建设、坚持廉洁勤政等方面开展讨论，以优良的作风，凝聚智慧，凝聚力量，推动工作。

　　按照市委的要求，结合高新区的实际，大讨论活动在三个层面展开，一是在机关党员干部特别是处级以上领导干部中，深入开展学习实践科学发展观活动，二是在全区广大干部职工中，深入开展和谐高新区创建活动，三是在全区上下营造干事创业的良好氛围。要通过开展“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动，强化“四个意识”：科学发展意识、危机忧患意识、改革创新意识、实干兴区意识，努力做到在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在建设和谐高新区上见到新成效。

　　四、方法步骤

　　大讨论活动从现在起到7月底， 集中安排五个月的时间, 开展三个阶段的活动。

　　（一）学习发动阶段（3月初--4月初）

　　本阶段重点把握好两个环节。

　　1、做好思想发动。工委制定活动实施意见，海泰控股集团党委、机关党委、高新技术企业党委按照市委和工委工作部署，制定具体落实措施，层层发动，迅速掀起大讨论活动热潮，将全体党员干部的思想统一到市委的部署、要求上来。

　　2、搞好学习培训。在进行思想发动的基础上，采取中心组学习、个人自学、专题报告会等多种形式，增强全体党员干部对开展大讨论活动重要意义的认识，加深对理论和形势的了解，加强对市委、工委2008年奋斗目标、工作思路的把握。学习主要内容包括：十七大报告、十七届二中全会精神、胡锦涛总书记在2007年6月25日中央党校重要讲话、市第九次党代会、市委九届二次、三次全会精神、张高丽书记在全市“解放思想、干事创业、科学发展”动员大会上的讲话及相关文件、高新区2008年工作要点、高新区解放思想大讨论活动实施意见等。

　　（二）查找差距阶段（4月初--5月中旬）

　　本阶段重点把握好三个环节。

　　1、精心组织活动。深化“比学先进”活动，组织到天津开发区、保税区等先进区域，在去年赴北京、上海、西安等五地高新区比学先进基础上，组织到深圳、苏州、武汉等先进高新区考察学习，进一步认清自我，找准差距。开展“三问三动”主题活动，即一问：“对照先进，我的感动是什么？”；二问：“查找差距，我的触动有那些？”；三问：“寻求突破，我的行动怎么做？”。

　　2、认真查摆问题。查摆的重点内容：①围绕市委书记张高丽同志提出的五个“着力解决的问题”，即“着力解决思想观念问题；着力解决体制机制问题；着力解决精神状态问题；着力解决工作作风问题；着力解决领导水平问题”的内容进行查摆；②按照工委大讨论活动实施意见提出的“四个围绕，四个突破”的要求进行查摆；③对照优质服务年活动、高新区“比学先进”活动、市委巡视督查中已查摆出的问题和制定的整改计划、赶超目标进行反思，看哪些问题已经解决，还有什么问题没有解决。在查摆的形式上，可以通过自查、问卷调查、网上调查、设置意见箱等形式广泛听取意见和建议。

　　3、深入分析原因。将查摆出的问题和反映出的意见建议进行归纳整理，针对问题原因，从思想深处、观念高度深刻剖析。在此基础上，制定整改措施。

　　（三）整改提高阶段（5月中旬--7月中下旬）

　　本阶段重点把握好三个环节。

　　1、务求整改实效。就制定的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任，务求整改取得扎实成效。

　　2、建立长效机制。积极探索建立运用大讨论成果、健全有利于树立新思想、体现新作为、塑造新形象的长效机制，使解放思想经常化，成为每一名党员干部的自觉行动，成为推动高新区科学发展取之不尽的源泉。

　　3、认真总结回顾。组织开展大讨论“回头看”活动，围绕“思想认识是否提高，查摆问题是否准确、整改任务是否到位”三个方面进行回顾检查，使大讨论活动不走过场，力求实效。认真总结大讨论活动开展情况，海泰控股集团党委、机关党委、高新技术企业党委上报工委书面总结。

　　五、工作要求

　　1、加强组织推动。大讨论活动在高新区工委统一领导下、由工委书记负总责，工委、管委会领导班子成员拿出时间和精力，负责组织好分管部门开展“大讨论”活动有关工作，组织推动“大讨论”活动的深入开展。海泰控股集团党委、机关党委、高新技术企业党委要高度重视，周密安排，精心组织，认真抓好所属基层党组织和党员干部职工“大讨论”活动，努力形成党委主要负责同志亲自抓、一级抓一级、层层抓落实的领导机制和工作格局。工委办公室、管委会办公室负责大讨论活动的督促检查、信息搜集整理等工作，工委办公室负责活动的总体协调；工委组织部负责协助机关党委搞好机关处以上干部学习实践科学发展观活动；工委宣传部负责舆论宣传，并组织开展“迎奥运、讲文明、树新风”、“同在一方热土、共建美好家园”活动；工委企业工作部负责指导推动企业党委与基层支部以及各基层工会开展大讨论活动。各级领导干部要以身作则，发挥带头示范作用，带头钻研理论，带头调查研究，带头查找差距，带头整改落实，推动所分管单位和部门促进思想解放，活动扎实开展。

　　2、务求活动实效。大讨论活动要发扬理论联系实际的马克思主义学风，努力做到“三个结合”，一是同明确工作思路，增强执行力，努力实现高新区2008年工作目标，实现新的跨越结合起来；二是同解决突出矛盾和问题，构建和谐高新区的实践结合起来；三是同本单位、部门和个人的工作和思想实际结合起来。按照规定的时间和要求，一环接一环，确保大讨论活动取得实效。

　　3、强化舆论引导。工委办公室要通过信息简报，随时通报交流工作情况。宣传部门要充分利用各种媒介及时报道活动进展情况，充分反映各单位各部门涌现的先进典型，全面展示大讨论活动带来的新思路、新进展、新成效，生动展现高新区广大干部职工求真务实、奋发有为、扎实苦干的良好精神风貌。

　　4、搞好督促检查。各级党组织要加强对大讨论活动的指导和检查，两委办公室要不定期深入各单位和部门检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止形式主义。在督导过程中，要总结推广先进经验，用先进典型引领大讨论活动深入开展。各单位、各部门开展活动的情况要及时向工委报告。