罢免委员会成员，左起梁广利、赵凤成、房兆娟、高希元、郭瑞平

村民们聚集在村委会大院

被村委会搁置多年未分发的信件

    人民网·天津视窗5月12日电：“区里和镇里现在都想积极推进罢免程序，使罢免能够走下去。”5月7日，天津市津南区副区长李文海对记者说。       

    “从罢免程序正式启动至今已经有90多天，罢免委员会多次与镇政府交涉，但罢免实施方案还是未能通过。”房兆娟说。 

    42岁的房兆娟是天津市津南区小站镇会馆村村民，也是村民“海选”出的罢免委员会主任。他们要罢免的是会馆村村委会“整个班子”。 

    村民要求村委会“集体下课” 

    位于天津市东南部25公里的马厂减河岸的小站镇，因产“小站稻”享有盛名，而此次罢免村委会全体成员事件的发生地正是“小站稻”的“发源地”——天津市会馆村。 

    4月8日中午，记者来到会馆村村委会，此时大院里人头攒动，200多名村民聚集于此。在一份联合签名信上，记者看到近600名村民联名要求：一、公开30年未公开的村务账目；二、返还侵占农民的利益、返还土地；三、选出村民满意的当家人。 

    村委会办公室，已空无一人。“罢免程序启动后，村干部再也没有来上过班，村主任苑世万每天上午来到村委会开门，下班时间再来关门。”一位村民对记者说。 

    “这些年来，村里的耕地一次又一次地被卖、被毁，而村干部从没有征求过村民们的意见，也没有召开村民会议。”村民赵景堂说。“我们信访了好几次反映问题，都没有结果，村干部的所作所为激起了民愤，我们不得不罢免整个村委会。”67岁的村民韩冰祯说。 

    谈到罢免，村民们都很激动，“村里的财务已经30年没有公开了”，两位80岁的老人拉住记者老泪纵横：“选举，我们没有参加，但罢免，我们一定要参加。” 

    镇里调查发现村民签名都是真实意愿 

    事情还得从头说起。今年1月7日，多次信访无果，会馆村村民梁广成、高希元、王森云等揣着569名村民的联名信来到了小站镇政府，要求罢免会馆村全体村委会成员。 

    然而村民们的罢免请求被“驳回”。小站镇党委副书记梁红宾告诉他们，按规定，罢免全体村委会成员的，罢免材料中应该写明全体成员的职务及姓名。 

    当天下午，村民们回到村中重新签名，并写清被罢免的村委会全体成员职务及姓名，即，村主任苑世万、副主任李桂祥、委员张贤兰。 

    1月17日，小站镇副镇长刘金茹带着镇民政干部李金柱一行来到会馆村，开始了入户调查。 

    小站镇党委副书记刘艳玲接受记者采访时介绍了调查情况：“调查主要核实两个问题，一是村民签名是否为本人签名，二是罢免村委会全体成员是否本人真实意愿。当时，镇里的工作人员分成四个小组入户调查，联合签名的378人中有108人不在家，在家接受调查的村民明确表示罢免村委会全体成员是自己真实意愿，签名是自己本人签名。” 

    据了解，会馆村的选民有1000人左右，《中华人民共和国村民委员会组织法》和《天津市村民委员会选举办法》（以下简称“办法”）均规定，五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村委会成员。 

    “村民后来签名的人数已远超过五分之一选民，可以启动罢免程序。”刘艳玲说。 

    罢免委员会最终决定由海选选出 

    村民们查阅了办法的规定，要求罢免村民委员会全体成员的，在乡、镇人民政府指导下，由村民会议或者村民代表会议推选5至9人组成罢免委员会，再由罢免委员会主持召开村民会议，投票表决是否罢免。 

    罢免程序启动后要产生罢免委员会，罢免委员会可以是村民会议选举产生，也可以是村民代表会议选举产生。然而，在罢免委员会的产生方式上，村民与镇政府有不同的看法。 

    小站镇一位副书记认为，只能是村民代表会议选举罢免委员会。 

    而村民们则认为“会馆村村代表不过30人，他们代表不了民意”，坚持由村民会议来选举罢免委员会。 

    双方僵持不下。 

    为尽快进入罢免程序，1月22日，村民韩炳成、王森云、高希元等人来到天津市政府要求由村民大会来选举罢免委员会。 

    在天津市政府的协调下，1月23日，天津市津南区政法委书记杨国法率区民政局、信访办、小站镇的工作人员与村民代表“对话”，村民们坚持自己的主张不肯让步，小站镇镇政府亦阐述了自己的理由，最后，在区政法委书记杨国法的协调下，小站镇镇政府与村民们才达成一致，由村民“海选”产生罢免委员会。 

    2月1日上午，罢免委员会推选正式举行。村民汇集到村委会大院内。几位平时很少出门的80多岁的老人也在家人的搀扶下赶来投票。“这是一次真正意义上的村民们自己的大会。”一位村民回忆起当时情景兴奋不已。 

    这是一次没有候选人提名的选举，由村民公推公选，在镇政府副镇长刘金茹的监督下，由到场选民海选产生罢免委员会，得票前5位者当选。 

    最终，房兆娟、高希元、梁广利、郭瑞平、赵凤成5位村民以超400票的高票当选罢免委员会成员，房兆娟被选为罢免委员会主任。 

    “我当时把票投给了房兆娟和梁广利。”村民韩炳成回忆说，“房兆娟人品好，平日里经常帮助老人、穷人，大伙都挺喜欢她的；梁广利有学历，会写写算算，我们肯定要选能代表老百姓心声的。” 

    “既然我是大家伙儿选出来的，我就得替老百姓说话，不能怕得罪人而辜负了老百姓的希望。”当选罢免委员会主任的房兆娟说，一定要把罢免工作做好。 

    当日，有村民放起了鞭炮。