人民网·天津视窗5月4日电：近日，由南开大学经济研究所教授周立群、谢思全主编的《环渤海区域经济发展报告——区域协调与经济社会发展》，（简称“环渤海区域发展蓝皮书”），由中国社科文献出版社出版 。该书在对环渤海区域经济发展大量数据进行收集和分析的基础上，提出了必须加快推进环渤海经济圈的协调发展，用一体化的思维重构区域内的各种资源配置，优化环渤海城市群的功能与结构，降低区域内经济、社会和环境的运行成本，全面提升区域整体的经济效益、社会效益和环境效益。

    河北工业大学管理学院管理创新研究中心副主任、张贵教授是“环渤海区域发展蓝皮书”的副主编之一，他从河北省曹妃甸崛起的角度，为我们分析了区域内各省市之间的协调合作对于环渤海区域经济发展的重要意义，并且对这一地区未来的经济发展格局作了展望。

    一、曹妃甸的崛起

    5500多年前，古滦河东移，在渤海湾滦南县海域积沙成岛。岛呈带状，东北、西南走向。涨潮时，岛内面积不足4平方公里，这就是曹妃甸。
    但是现在，曹妃甸已经热闹非凡。这里将建成我国北方国际性能源、原材料主要集散大港，世界级重化工基地。曹妃甸正在日新月异地发生着天翻地覆的变化。

    1、一个“钻石级”的大港口

    曹妃甸最明显的自然地理特征，可用三句话形象地概括：“面向大海有深槽，背靠陆地有浅滩，地下储有大油田”。岛前500米水深即达25米，深槽达36米，是渤海最深点；－30米等深线水域东西长约6公里、南北宽约5公里；由曹妃甸向渤海海峡延伸，有一条水深27米的天然水道直通黄海。水道和深槽的天然结合，形成了建设大型深水港口无与伦比的优势，曹妃甸成为渤海沿岸唯一不需开挖航道和港池即可建设30万吨级大型泊位的天然“钻石级”港址。

    因此，曹妃甸港口在物流费用方面也具有明显的成本优势。仅以华北地区的钢铁企业为例，每年需要进口矿石约1000万吨。用20万吨级船舶将这些矿石从巴西、秘鲁运到我国，要比用5万吨级船舶运送节省费用5000万美元上下。因此，有人形容这里是一个“钻石级”的大港口。

    2、“最大项目群”和“一号工程”

    2006年，曹妃甸钢铁基地的建设被列入国家“十一五”规划，目前，曹妃甸已经成为我国“十一五”的最大项目群和河北省的“一号工程”。

    在基础设施方面，2007年全年围海造地新增面积43平方公里，累计达到83平方公里，创下了历史新高。道路、桥梁、管道、供电、供水等基础配套设施正在进展有序进行中。

    从投资规模上来看，曹妃甸工业区建设，计划在2006-2010年的五年内，投资1800亿元到2000亿元，建成一个以大港口、大钢铁、大化工、大电能产业为核心的新型工业区。

    从产业规模上来看，目前，河北年产钢铁7000多万吨，占全国的五分之一强。但是，钢铁企业布局分散、规模偏小。曹妃甸项目上马之后，逐步把全省大型国有钢铁企业整合为两大集团，将建成1500万吨精品钢基地、1500万吨华北原油储备基地、1000万吨的炼油厂、100万吨级乙烯炼化一体化工程、460万千瓦的大型火电厂。用不了几年，曹妃甸工业区就能再造一个新唐山，并成为拉动整个河北和环渤海经济圈的重要增长极。

    从港口建设来看，曹妃甸港口建设已进入实质运行阶段。

    首先，曹妃甸煤炭码头是曹妃甸港区四大专业码头之一，是我国“北煤南运”的重要通道，一期工程总投资46亿元，2006年8月开工建设。目前，已累计完成投资44.13亿元。完成总量的93.5%。工程计划今年3月全部完工，并进行空载试车，6月正式通航。

    第二，曹妃甸30万吨级原油码头主体及附属设施工程已于2007年9月竣工，比合同工期10月24日提前37天。

    第三，曹妃甸通用码头起步和二期工程已经获得省发改委核准，计划于3月份正式开工建设。起步工程总投资8.25亿元，建设2个泊位（7万吨级、5万吨级泊位各1个），设计年吞吐量136万吨。二期工程总投资5.76亿元，建设2个泊位（7万吨级、5万吨级泊位各一），设计年吞吐量210万吨。

    二、首钢搬迁与曹妃甸的机遇

    说到曹妃甸近年来的发展，就不得不提到远在北京的首钢。实际上，曹妃甸的命运与首钢的搬迁密切相关。

    1、“王子”与“灰姑娘” 

    2000年6月，受当时的国家计委委托，中国国际工程咨询公司组织的对《京唐港曹妃甸港区矿石码头项目建议书》进行评估。由于考虑到十五期间全国钢铁行业，特别是华北地区处于全国调整阶段，最后专家们还是建议“本项目暂缓立项。”  

       曹妃甸命运真正的转机在2001年。2001年，北京成功取得2008年奥运会主办权。随后，首钢搬迁的问题被摆上了桌面。国家环保总局以及国内有关专家关于这个问题的论证得出的结果是：早搬，快搬，越快越好。  

    2002年，是首钢对搬迁问题迅速升温的一年。从那时候起，首钢与唐山的合作开始步入快车道。终于，2005年2月18号，国家发改委正式批复了首钢搬迁曹妃甸、结构调整和环境治理的方案，历时多年的首钢搬迁尘埃落定。2005年10月首钢京唐钢铁联合有限公司正式成立。2006年曹妃甸钢铁基地的建设被列入国家“十一五”规划。首钢的搬迁拉开了曹妃甸开发建设的序幕。

    对于首钢搬迁曹妃甸，有记者把这一壮举演绎成西方古老的“王子与灰姑娘”的故事，在环渤海区域重新上演。王子就是首钢，灰姑娘就是曹妃甸，而且循环经济让“灰姑娘”变成“白天鹅”。 

    从我国经济发展进程和北京市的发展规划来看，首钢的搬迁应该说是毫无疑问的。尤其是当北京成功申办2008年奥运会后，冶金企业产生的严重污染对于一个筹办“绿色奥运”的城市来说是不能容忍的。据环保部门统计，首钢搬迁能让北京每年减少1.8万吨可吸入颗粒物，相当于上百家小型工业企业的排放总量。首钢搬迁是历史的必然，关键是搬到何处。

    正当“王子”踌躇之时，“灰姑娘”出现了，曹妃甸牢牢锁住了首钢。曹妃甸无论是从区位条件还是港口条件来看，都是首钢搬迁的最佳选择。而通过首钢搬迁，河北省可以与产业巨头联手，共同推进区域钢铁产业的整合与发展，所以两者合作是水到渠成，而且是天作之合。

    2、“灰姑娘”变“白雪公主”

    首钢搬迁不是首钢搬家，也不是简单的异地复制，而是力争零污染、寻求零排放。目前，曹妃甸也被定为国家第一个科学发展示范区，完善循环经济体系，就是使“灰姑娘”彻底变身的那只神奇的“水晶鞋”。

    钢铁工业是能源、水资源、矿产资源消耗的密集型产业，也是最具潜力、最有条件、最迫切需要发展循环经济的产业。有别于大量生产、大量消费、大量废弃的传统经济模式，新首钢将按照循环经济和绿色制造模式，建设一个科技含量高、资源消耗低、废弃物基本零排放的新型工厂。

    曹妃甸工业区管委会主任许德茂曾表示，曹妃甸的建设最终结果是“不放掉一缕烟气，不丢弃一块废渣，不丢弃一滴废水”。这样一来，在曹妃甸工业区，一些传统意义上的产业，一些本应属于高耗能、高污染的项目，在延伸的循环经济链条中脱胎换骨，打造出一道道靓丽的“绿色”风景。一些传统意义上的“废物”，在这里“化腐朽为神奇”，变为工业原料。所以说，废弃物质其实是放错了地方的资源。

    最终曹妃甸将建设成为一个花园式、宜居式的工业园区。目前，曹妃甸正在从“灰姑娘”变成“白雪公主”。

    3、曹妃甸的发展思路

    按照国家“十一五”规划和《曹妃甸港区和循环经济示范区产业发展总体规划》，曹妃甸的功能定位有四个，分别是：（1）我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、天然气等能源原材料主要集疏大港；（2）世界级重化工业基地；（3）国家商业性能源储备和调配中心；（4）国家循环经济示范区。这一功能定位需要经过25年努力，分阶段逐步推进。

    2005年——2010年为初期起步阶段。主要目标：完成规划区基础配套设施一期工程建设，形成示范区基础和骨架。到2010年国内生产总值达到260亿元以上，财政收入达到50-60亿元，港城建成区面积达到90平方公里。

    2011年——2020年为中期快速发展阶段。主要目标：建成铁矿石、煤炭、原油和LNG码头并达到规划目标能力；建设大型炼化一体化装置、发电厂、船板预处理中心、修造船和船用设备等重点项目，启动曹妃甸精品钢铁基地扩建工程；建成区域面积达到200平方公里左右。

    2021年——2030年为远期完善提高阶段。主要目标：基本完成规划区内填滩造地及配套基础设施建设任务，建成我国北方国际性铁矿石、煤炭、原油、LNG等能源原材料主要集疏大港，年吞吐能力5亿吨；形成世界级重化工业基地。