今年一二月份，我国电力行业利润总额同比下降五成多，其中火电企业利润下降七成多……中国电力企业联合会日前发布的2008年一季度全国电力供需形势分析报告，用权威而翔实的数据证实了今年以来业界对电力行业运行并不乐观的传言。

　　“当前电煤问题是影响电力工业运行和经营的最主要问题，并且矛盾已经非常突出。”这份报告认为，“电煤矛盾如不能得到很好解决，将可能引发更大问题。”

　　电力行业利润暴跌

　　“今年以来，受冰雪灾害、电煤价格持续高位、清洁环保上网电价增加、企业财务费用和利息支出增长等因素影响，我国电力行业利润下滑十分明显。”中电联的这份季度报告显示，今年前两个月，我国电力行业利润总额由去年同期的216.10亿元下降到95.41亿元，同比下降55.85%，低于煤炭行业利润增速(66.8%)122.85个百分点。

　　据中电联秘书长、新闻发言人王永干透露，电力各子行业利润情况也不理想，均出现了自去年来从未有过的利润全面下滑局面。数据显示，火电企业利润仅为25.49亿元，同比下降75.39%；水电企业利润9465万元，同比下降73.45%；核电企业和新能源发电企业实现利润7.29亿元和1.39亿元，同比分别下降32.38%和9.05%。

　　中电联报告分析说：“电力供应业因为一方面要消化脱硫上网电价、优先安排清洁电力和大机组发电带来的上网电价增加因素，另一方面受灾抢修电网，利润也同比下降37.63%。”

　　电煤价格居高不下

　　数据显示，今年一季度，全国电煤耗用保持较高增长。全国发电消耗原煤3.25亿吨，比去年同期增加3321万吨，同比增长12.80%；供热消耗原煤5179万吨，比去年同期增加762万吨；全国发电和供热日均耗煤414万吨，比去年同期每日多耗用45万吨。

　　1至3月份，电煤供需比较紧张，直供电网日均供煤189.5万吨，日均耗煤189.3万吨；1月底、2月底、3月底直供电网电煤库存分别为1724万、2797万和2266万吨，较去年同期分别减少534万、38万和389万吨，可用天数分别为8、14和12天。特别是1月26日直供电煤库存仅有1649.5万吨，平均可用七天，为历史最低水平。南方电网由于电煤产能不足、煤矿停产、煤价高启等原因，电煤供应也存在很大矛盾。

　　“一季度，我国日最大缺煤停机容量4000万千瓦，存煤低于三天耗用水平的机组容量超过7000万千瓦，严重制约了火电发电能力。”报告中如此表述。

　　与电煤供应吃紧相伴的，是电煤价格继续高位上涨。王永干表示，在2007年全国电煤价格每吨平均上涨35到40元、涨幅超过10%的基础上，今年煤炭产运需衔接会签订的电煤合同平均价格每吨再次上涨35到45元，部分地区涨幅甚至超过70元一吨。而来自发电企业的情况显示，在山西、陕西、河南、山东、四川、安徽、江苏、辽宁、内蒙古、河北、甘肃、贵州、湖南和云南等省区，各电力企业都接到煤炭企业书面或口头通知，要求上调电煤价格。据不完全统计，煤炭企业的涨价要求一般都在每吨上涨30到50元之间，有些企业甚至更高。

　　“电煤价格持续高位上涨已经完全超出发电企业的承受能力。”中电联报告中说，2007年以来我国电煤价格累计涨幅已超过100元，电煤供应是制约电力供应能力的主要因素。

　　多措并举化解电煤矛盾

　　如何化解电煤矛盾，从而保证电力供应的平稳运行？中电联在报告中说，从长远看，应鼓励电力和煤炭企业的重组联营；从近期看，则应加大政府对电力行业宏观调控的力度。

　　“由于大型煤炭企业和电力集团都是国有企业，按照国外能源市场化发展的经验，许多电力企业本身就是集煤炭、电力生产和运营于一体的能源公司。”报告称，应鼓励电力和煤炭企业的重组、联营和多元化发展。

　　如何鼓励煤电联营重组？报告建议：一是总结和研究煤电一体化的方式和机制问题，建立煤电互保的机制体制，这对稳定和平衡电煤市场化带来的煤价波动，减少电力企业经营风险和困难具有非常重要的意义；二是加强电煤与铁路运力的协调，优先规划和建设重要的运煤通道，解决运输瓶颈问题；三是要以“十一五”规划为指导，利用电力工业发展产业政策，鼓励有条件地区加快建设大型煤电基地，借助电网输电线路包括特高压的建设，变输煤为输电，优化电煤资源及运输流向结构，缓解煤炭运输压力；四是大力推动电源结构多元化，加快发展水电、核电、风电等新能源和可再生能源，逐步减少对煤炭的依赖。

　　而从近期看，化解电煤矛盾还要寄希望于政府加大对电煤的保障力度，做到“可控、可调、监管、服务”。

　　所谓可控，就是在电力企业经济效益急剧下滑、煤炭企业利润大幅上升的状况下，坚决采取行政、法律和经济手段，加强对煤炭价格管理，严格提价限价政策措施；所谓可调，就是在煤价过快上涨、行业经营情况整体恶化的情况下，电力价格也应该并可以进行适当的调整，在近期物价上涨压力较大、煤电联动比较困难的情况下，建议国家把集中调控改为电煤价格分散疏导，发改委应提出严格的疏导电价的原则和要求，各省根据省内电力企业亏损和电煤价格上涨现实情况，有差别的进行适当的价格疏导，或进行适当的政府补贴，在尽量不增加社会负担的情况下维持企业基本的正常经营；所谓监管，就是要加强对年初已经签订的供应合同执行情况检查，确保按签约合同的量、价供货，提高合同的兑现率；所谓服务，就是煤炭协会和中电联应该配合政府做好协调、调研、测算、监督，认真做好行业自律。(王莉)