6月22日，韩国警察在首尔用灭火器驱散示威人群。新华社/法新

　　随着21日韩美达成牛肉进口补充协议，牛肉问题终于部分解决，韩国国内烛光示威活动也逐步和缓，李明博政府压力将有所减轻。但由于在野党仍坚持政府必须与美重开牛肉谈判，并鼓动民众从单纯的“反对进口美国牛肉”扩大到“打倒独裁”、“李明博下台”的“反现政府”示威，再加上总统提名的总理和内阁人选需经过人事听证会和国会的批准，因此党派斗争和内阁重组仍将使韩国政局持续动荡。

　　最近一个月，席卷韩国的牛肉风波迅速演变为政治风暴，韩国总统李明博的民意支持率从70%一路下泻到7.4%，其下属幕僚仅仅工作117天就被撤换，创造了韩国宪政史上许多不光彩的纪录。

　　曾经意气风发的李明博面对的却是一浪高过一浪的“倒李”口号，究其原因大致包括：其一，政府错失时机，应对措施不利。新政府没有第一时间阻止和反驳流言蜚语，结果以讹传讹，引发国民极度恐慌；警察的判断失误也使烛光静坐抗议升级为示威游行和肢体冲突。其二，承诺无法兑现，选民丧失信心。近期，韩国物价飞涨直接影响普通民众的生活，被寄予厚望的李明博根本无力兑现“747”经济发展目标，其亲美亲日的策略也导致外交环境急剧恶化，如此内忧外患，引起民众强烈不满。第三，CEO独断独行作风，不倾听国民心声。在人事安排上，新总统任用大批亲信和助选团的成员，即所谓的“高所岭（高丽大学、所望教会、岭南出身的人士）”内阁和“江不资（江南的不动产资本家）”，远离民心民意，遭到多方反对。

　　由于持续的示威、罢工、内阁总辞职和反对党抵制国会，韩国已经出现国政瘫痪的局面，李明博为改变颓势，不得不多管齐下，以求速战速决。

　　第一招———促谈判。李明博一方面紧急致电美国总统，另一方面敦促相关部门加紧与美磋商，谋求令双方都满意的解决方案。第二招———再道歉。5月22日和6月19日，李明博两度低下头向国民道歉，其程度也从第一次的“愧疚”提高到“深刻反省”和“自责”，并强调：“今后要与国民共进退，将以从头开始的心态，大幅更换青瓦台幕僚。”第三招———正视听。政府借助网络、电视等媒体反驳流言，告诉民众不少“疯牛病流言”是言过其实、断章取义，并再三强调韩美自贸协定对韩国的重大意义，李明博的一片苦心是希望以进口美国牛肉来换取韩国汽车的出口，从而有力地推动韩国经济的发展。第四招———大换血。20日，李明博全面替换总统府秘书室室长和7名青瓦台首席秘书官。

　　不过，对于李明博政府来说，仅有以上动作是不够的，关键要看其后续措施是什么，何以顺应民心，巩固政权。今后，政府必须尽快确定重点推进的几大课题项目：从国内层面来讲，处理好牛肉问题、民众信任、人事变动、国内改革的先后顺序和相互关系，防止再度出现国政混乱的局面；加强执政党与反对党、总统与民众、政府与市民之间的沟通和信任。从国际层面来讲，避免因为牛肉补充谈判对韩美同盟和自贸协定的消极影响，消除国际社会对韩国动荡局面的担心。

　　烛光示威让李明博看到了民众的力量，经历如此政治风暴后重组的青瓦台是否真正焕然一新，仍需我们拭目以待。（上海国际问题研究所副研究员 龚克瑜）