国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）26日在闭幕的年会上宣布，其董事会当天投票通过了一项大量增加网络新域名的建议，为在2009年放开对个性化域名注册的限制铺平了道路。

　　ICANN的这一决定，被认为是互联网域名管理20多年来最重大的变革之一。

　　ICANN提供的资料显示，现阶段全球互联网域名只有200余个，其中包括．com和．edu等21个通用顶级域名以及代表世界各国和地区的域名。放开域名注册意味着全世界约13亿网民可自由创建个性化顶级域名，如．mary（玛丽）或．love（爱）等。

　　ICANN总裁保罗图米介绍说，有关域名注册方案的具体细节仍需3个月到4个月才能制订完成。ICANN计划明年初公布最终的方案，并争取在明年第二季度将方案付诸实施。

　　ICANN董事长丹盖特－特鲁什也指出，虽然从理论上说，明年世界上任何机构和个人都可申请注册新域名，但申请需要通过严格的评估程序才有可能得到批准，也就是说申请者需要具有一定的技术和服务方面的资历。

　　ICANN董事会当天还通过另一项决议，决定支持创建使用其他语言、含有非英文字母的网络新域名，比如中文和阿文。目前，互联网顶级域名体系只支持包括26个英文字母、连字符和阿拉伯数字0至9在内的37个字符。因此，这一决议将有可能大大推动互联网在亚洲、非洲和中东等地区的发展。

　　内存

　　互联网顶级域名

　　新华社电互联网域名由两个或两个以上的词构成，中间由点号隔开，最右边的那个词被称为顶级域名。目前，全球域名体系建立在两种类型的顶级域名基础上：一类被称为通用顶级域名，主要包括．com和．net等，现在共有21个：另一类是建立在国家和地区代码基础上的非通用域名，如．cn（中国）或．fr（法国）等，它们每个对应一个国家或地区，数量有200多个。

　　这一整套域名体系由国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）管理。ICANN是总部设在美国加利福尼亚州的一个非营利性国际组织。之所以让它来管理全球顶级域名，是因为互联网的雏形源于美国国防部的一个项目，后来才被转作民用。美国始终掌握着全球几百万个域名所对应的根表，ICANN也是在美国商务部的提议下于1998年10月成立的。

　　近年来，越来越多的国家对ICANN的合法性提出质疑。有国家认为，美国政府通过ICANN掌握域名系统最终的控制权，造成了域名地址分配不均等诸多问题。域名本身具有商业价值，但世界各国在与美国企业发生域名纠纷时有可能因此而缺乏公平评判的尺度。

　　此外，国家域名的管理还牵涉到一国主权和国家安全。虽然美国将其他国家的域名解析授权给了当事国，但是这些域名的最终控制权依然在美国手中。所以从理论上说，美国可能会出于经济和政治等原因，切断其他国家的互联网连接，从而给该国造成安全威胁和经济损失。

　　为此，包括欧盟在内的部分发达国家和广大发展中国家一直呼吁，希望能将制订相关域名政策的权力移交给一个合法代表所有国家的国际组织，比如在联合国框架下新设一个管理机构。

　　反应

　　放开引发争议

　　要个性还是混乱

　　新华社电从明年起，全世界约13亿网民将有机会使用普通单词、产品商标、人名、城市名或者公司名等，自由创建个性化域名。对国际互联网名称和编号分配公司（ICANN）26日在巴黎年会上作出的这一决定，人们意见不一：支持者认为这能使人们在网络上展示个性，并推动互联网发展；反对者认为此举只为谋利，会引起互联网运行的混乱。

　　法国互联网络信息中心副主任卢瓦克达米拉维尔认为，市场对域名没有这么多的需求，ICANN积极推动此事只为挣钱。法国一家IT公司的管理人员帕特里克邦罗尔对记者说，这种做法会导致互联网陷入极度的混乱。邦罗尔分析说，互联网现有域名已成体系，并且有一定规范，如果突然出现一些所谓个性化的域名，会使搜索工作变得困难，还可能引发抢注域名和侵权的风潮。邦罗尔说：“我现在就很担心自己的公司名称被抢注。”

　　也有人对域名注册放开表达了另一种担心。参加ICANN巴黎年会的一名中国互联网络信息中心代表在接受新华社记者采访时说，理论上，世界上任何机构和个人都可以提出注册新域名的申请，这就带来了一些问题。比如，有人为了创建网站或提供电子邮箱服务而申请域名，但如果有关服务和维护工作无法跟上，即使成功获得域名也毫无意义。又如，两家公司想注册同一个域名，为得到这个域名就有可能发生恶性竞价。所以，申请注册个性化域名的“门槛”并不低，个性化域名对大多数普通网民来说，可能只是一个梦想。

　　但ICANN高层人士普遍对放开域名注册持乐观态度。ICANN总裁保罗图米认为，个性化域名意味着人们拥有了在互联网上展示自我的全新方式，放开个性化域名注册具有巨大的商业潜力。图米称，域名就像互联网的“不动产”，放开限制意味着互联网的“不动产”将大量增加。

　　ICANN董事长彼得丹盖特－特鲁什在新闻发布会上指出：“这是历史性的决议，它将给互联网样式和运行模式带来翻天覆地的变化。”（李学梅）