今天上午，民政部专家组在杭州宣布：根据现有文献资料，经专家组全体成员一致确认，杭州市上城区上羊市街居民委员会为新中国第一个居民委员会。该居委会即现在袁井巷社区居委会的前身。

　　由民政部组织的寻访“新中国第一个居民委员会”活动，始于4年前，而正式在全国范围内有组织寻找，则起于去年9月初。民政部确定了5项标准：时间为1949年10月1日新中国成立以后；名称为居民委员会；地域为城市；组织性质为群众自治；组织结构为民主管理委员会制。大量详实的史料证实，上羊市街居委会成立于1949年10月23日，是通过200余位居民代表民主选举方式产生的群众自治组织，不仅完全符合民政部的相关寻访标准，而且也是目前全国有据可查最早成立的居委会。

　　根据史料记载，当时成立的上羊市街居委会是在上城区原18、19保辖区合并基础上设立的，辖区人口2000余人。因不符合相关文件的人数规定，后被拆分成了13个居委会。但名称一直沿用至2000年，因社区居委会的区划调整才被取消。

　　民政部专家组专家、中国社会科学院研究员唐钧表示，上羊市街居委会的成立是新中国基层民主政治的一件大事，成为新中国“人民管理城市”的基层民主政治的坐标原点，发掘其历史背景，可以填补中国社区建设史的历史空白。

　　事实上，专家组在寻访过程中，同时确认了1949年12月1日颁布的《杭州市人民政府关于取消保甲制度建立居民委员会的工作指示》，是迄今为止发现的我国最早关于在城市建立居委会的政令，也是建国初期由地方政府发出的对“居民自治”阐述得比较完备的一份文件。《指示》明确提出“人民民主管理城市”的原则。这份关于城市居委会的政令，为我国《城市居民委员会组织法》的立法工作积累了宝贵经验，现行法律条文很多基本内容，在这份《指示》里已经有所体现。

　　据介绍，“中国社区建设史料馆”即将落户上羊市街，杭州上城区将根据群众意见，决定是否将袁井巷社区居委会重新恢复更名前的上羊市街居委会。（记者 汪成明）