以“推进区域合作，实现共赢发展”为主题的 “环渤海区域合作发展高层论坛”6月26日在京举行。来自中国科学院、中国社会科学院、国务院发展研究中心，以及北京大学、中国人民大学、南开大学等著名高校和环渤海区域各省市社会科学院的知名专家、学者齐聚一堂，围绕国家“十一五”规划制定的发展战略和工作思路，结合现阶段环渤海地区面临的重大机遇和严峻挑战，就区域经济一体化背景下的环渤海区域发展战略、国家“四大功能区”与环渤海区域分工及定位、环渤海区域产业分工与合作、环渤海区域合作长效机制构建、环渤海区域重点城市群合作与发展等热点问题，深入研讨与交流。

　　观点一

　　开展环渤海区域合作是加快实现国家区域协调发展战略的需要

　　北京市社会科学院院长 刘牧雨

　　改革开放30年，我国经济保持了9.75%的年均增长速度，但是，这并没有改变我国经济“南高北低、东强西弱”的不平衡发展局面，环渤海在改变这一局面的过程中要发挥应有的作用。

　　应在国家区域协调发展战略指导下，充分发挥环渤海地区社科院系统在环渤海区域合作研究中的作用，做出推动环渤海区域全局的具有战略性、前瞻性、综合性的研究。

　　环渤海区域协调发展，统筹是基础，合作是本质。首先，要扩大环渤海区域内部各地区之间的开放；其次，加强各地区之间的合作，实行资源共享，优势互补；再次，力争实现环渤海区域发展的平衡，积极寻求实现平衡的途径；最后，达到环渤海区域发展在空间上的一体化，将环渤海地区由地理上的概念最终转变为经济上的概念。

　　中国社会科学院工业经济研究所研究员 魏后凯

　　当前，加快环渤海地区的开放和开发正面临着良好机遇。从国际环境看，当前世界范围内出现了新一轮产业结构调整和升级浪潮，国际产业转移不断加快，并出现了整个产业链转移和“软”转移日益加速的新态势。而环渤海地区是当前我国少数几个能够全面承接这种整体产业链转移的地区之一。从国内环境看，近年来外商在华投资出现了由南向北转移的新趋势。

　　环渤海地区各种要素空间配合较好，人口和城镇分布相对密集，工业基础雄厚，是当前我国经济发展的重要核心区，也是今后几个最具发展潜力的地区之一，有条件也有能力成为继珠三角、长三角之后，支撑未来我国经济持续发展的新增长极，成为世界性的高新技术产业和先进制造业基地以及我国全面承接国际产业转移的重要基地。

　　观点二

　　环渤海地区资源的合理开发利用和利益协调要求扩大规划范围

　　中国科学院地理科学与资源研究所院士 陆大道

　　由于京津及唐山等城市规模的扩大，客观上需要在更大范围内利用和调配水土资源、能源资源，但是，包括京津冀在内的北方地区水资源和耕地资源因人口众多而严重不足。为了使水土资源的利用建立在科学基础上，环渤海地区开展京津及其周围区域的规划就显得非常重要。

　　京津二市规模上的扩大和职能上的加强，使周围愈来愈大的区域纳入到地域体系中来，而这一体系的发展需要完善的区域性基础设施支撑，这是统筹京津两大都市与周边区域关系的重大要求。随着京津二市规模的大幅度扩大，周围区域的环境和生态问题对大都市发展所造成的影响愈来愈突出，京津二市的发展需要更大范围内的生态服务功能做支撑，与周围广大区域构成了以生态服务和生态补偿为纽带的整体，因此，要求将生态保护和生态补偿纳入政府宏观调控和协调职能之中。

　　观点三

　　环渤海地区发展需要体制、机制创新

　　南开大学城市与区域经济研究所副所长 江曼琦

　　阻碍环渤海地区振兴的障碍是区域产业结构雷同，没有形成合理的分工；缺少经济发展“龙头”；缺乏统一的规划和协调机制。环渤海地区省市工业企业的工业总产值、工业增加值、总资产、利润结构中，私营企业与“三资”企业之和的比重均低于经济发达的省市。

　　环渤海地区国有经济比重不仅高于东南沿海地区，而且高于全国平均水平。加快环渤海地区发展的关键是要加强体制和机制创新，加快政府职能的改革，提高政府工作的效率，改善投资软环境，发展民营企业，以聚集更多有活力的企业。

　　观点四

　　首钢入驻曹妃甸　成为环渤海地区一道亮丽的风景线

　　首钢总经济师 毛武

　　首钢的搬迁不只是一家钢铁企业的去留问题，它涉及到整个中国钢铁产业的重新布局，就区域影响而言，对环渤海地区至关重要。首钢从被动调整到主动求变，从“易业发展”到“易地发展”，最终确立了首钢搬迁调整这一对北京和环渤海地区影响深远的重大战略部署。

　　首钢之所以能顺利推进压产搬迁工作，主要原因在于：第一，先上后下，等到在曹妃甸有了新的产业布局，产能上来之后，再把相对落后的产能淘汰掉，形成了一个平稳的过渡。第二，搞好“三迁”。首钢所谓的“搬迁”，是软件的搬迁，是产业升级换代的乔迁，是企业文化和运营机制的大变迁。通过首钢的搬迁，将实现固废零排放、污染极小化、节水节能以及节省运力，因此，首钢曹妃甸工业区必将成为环渤海地区循环经济的示范区。