2008年7月4日-8日，短短六天，4位中央领导分别到江苏、上海、广东、浙江、山东5个外向型经济最发达的省市进行经济考察和调研。外贸企业的生存状态再次进入中央决策高层视野。中国的贸易战略，已经朝着“提升结构”的方向演进，“减顺差”仍是商务部门工作重心之一。人民币升值和出口退税，正是推进贸易平衡的两大政策。此轮外贸全国大摸底之后，贸易政策如何调整，将是一个艰难的抉择。

　　凌方才今年收到的调研材料已经超过十份。

　　凌是广东省纺织品进出口股份有限公司董事长。作为广东最大的服装出口企业之一，进入2008年以来，接受的调研比往年多得多。

　　先是中国纺织品进出口商会，然后地方经贸系统、地方商协会、统计局、外管局等外贸相关部门，接踵而来。

　　调研的部门不一，但是调研主题越来越集中。

　　凌方才手上的十份调研，关于企业出口困境的调研三份，关于工厂倒闭潮的调研一份，人民币升值对企业出口影响的调研三份，美国次贷危机对出口影响的调研一份，2007年出口退税率调整对企业影响的调研一份。

　　“这是我们最为艰难的一年。”凌方才说。

　　同样的艰难，不一样的表情。

　　“现在是亏本出口，但是不敢关门，再开工很难，停工后有银行对贷款的连锁反应，企业是顶着压力在出口。”山东省外经贸厅计财处副处长杨德胜道出了外贸企业的两难困境。

　　来自浙江的企业情况，也是不妙。“一些中小企业的财务成本增加了45%-50%。”7月17日，浙江省工商联会长、浙江传化集团董事长徐冠巨接受本报记者采访时表示。

　　本报记者获悉，目前各部委的调研结论并未完全出台，包括纺织、服装在内的劳动密集型出口行业可能成为政策受益者。各商会提交的政策建议，主要寄望于保持政策稳定性、出口退税回调以及资金面的支持这三项。不过，目前除了纺织服装出口退税回调政策呼之欲出外，其他行业并未无明确政策信息。

　　1 全国大摸底

　　纺织业又站在生死线上。

　　2005年纺织品特保调查后，曹新宇从来没有像这半年这么紧张过。曹新宇是中国纺织品进出口商会副会长。今年以来，由于纺织服装出口形势的急剧恶化，该商会先后组织进行了4次大规模的调研以及5次左右的专门市场调研。

　　半年时间接近10次全国性的大规模调研实属罕见。曹新宇说，这些年来他摸索出一个结论，“媒体找我最频繁的时候，就是纺织行业形势最糟糕的时候。”

　　2008年的第一次调研启动于2月，当时商务部刚刚开过通气会，提出要防止汇率变动、紧缩政策、次贷危机、新劳动合同法实施等多重因素叠加，对出口造成过大打击。随后中纺商会就此展开了第一次调研。

　　但第一次调研方案刚刚写出来，第二次调研摸底旋即在3月紧急启动。是时珠三角劳动密集型企业大范围倒闭的报道开始见诸报端。为配合商务部了解实际情况，中纺商会先后实地走访了广东东莞和江苏吴江。

　　4月15日广交会开幕。当时，刚刚结束的第18届上海华东进出口商品交易会上，纺织服装的成交首次出现负增长。5天会期里，纺织服装类商品共成交18.44亿美元，比上一届下降了0.54%。中纺商会赶在广交会前，启动了第三次度调研，摸底纺织企业生存状况。

　　第四次调研则在5、6月份，下半年出口形势，已经迫在眉睫。

　　数次调研后，中纺商会向商务部提交了调研报告，并提出了系列政策调整建议。

　　“江浙企业相对埋怨得比较少，最觉得委屈的是中、西部以及广东东莞、中山等地企业。”曹新宇说，中、西部企业基础相对薄弱，因此政策紧缩等系列因素对其打击很大。

　　广东一家玩具出口商今年就参与了四、五次各类座谈会，其中有两次是赶赴北京参加中国轻工工艺品进出口商会的座谈。

　　“座谈的时候，反复被问到，遇到什么困难、下一步走势、有什么对策建议”出口商告诉记者，“主要都是在摸底，政府想要知道企业的承受底线究竟在哪里。”

　　2 决策层出发

　　前期摸底之后，反映的问题，引起决策层高度重视。

　　本报记者获悉，进入6月之后，包括国务院办公厅、商务部、发改委、财政部、海关总署、国家税务总局在内的多个部门，即启动密集调研，掌握当前出口形势。地方系统以及相关商会、协会亦有协助配合。

　　“基本都是在摸底”，数位参与调研的人士告诉记者，决策层希望厘清出口现状，以期对下半年甚至明年出口形势有一个准确预判，而这些调研报告可能左右回暖政策的出台。

　　知情人士透露，6月前后，国务院有关领导已经批示，要求商务部、发改委、海关总署、国家税务总局、财政部等几部委在各自范围内调研外贸出口形势。据悉，这些调研材料会在各部委的上半年经济形势分析会上汇总，随后撰写调研报告上报国务院。

　　一位广东经贸系统官员也介绍，商务部今年多次赶赴广东调研，“单单6月就来了好几次”。他称，商务部副部长于广州近期也将赶赴广东了解情况，调研主题是“珠三角商务形势调研座谈会”。主要议题包括企业当前面临的困难、预计下一步走势以及对策建议三个部分。

　　广州市经贸局近一个月接待了7组来自北京的调研小组。7月17日广州市经贸局局长肖振宇表示，包括国务院办公厅、发改委、财政部、国家税务总局、商务部、海关总署以及台港澳办公室已经来到广州。近两日国务院秘书一局的相关人士也正在广东调研中小企业生态。

　　海关系统人士也向记者透露，7月初，一些地方海关开始召开企业座谈会，并结合各区域情况撰写报告提交至海关总署。他说，这都是在为7月中旬的“上半年经济形势分析会”准备材料。

　　本报记者获悉，就是当前外贸形势报告，商务部国际贸易经济合作研究院启动相关研究课题，课题组将在这一报告中提出决策建议。

　　另外，包括中国轻工工艺品进出口商会、中国机电产品进出口商会、中国纺织品进出口商会在内的一些商、协会也都基本完成调研，部分商、协会已经向商务部或者国务院相关智囊机构提交了报告，其中最为重要的便是对各个行业的回暖政策建议。

　　到了7月，形势逼人。前期摸底还未结束，决策高层亲自接过调研接力棒。

　　6月的最后一个周末，江苏省对外贸易经济合作厅，紧急给各省级外经贸企业集团下发通知，要求为即将到来的一次高层调研提供基础材料，并要求在三个工作日之内完成上报外贸处。

　　3 数据水分

　　密集的摸底和调研与一系列波动的数据相联系。

　　海关7月10日发布的统计显示，今年1－6月我国进出口总值达12341.7亿美元，比去年同期增长25.7%。其中，出口6666亿美元，增长21.9%。

　　如果仅看增长绝对数据，这不仅不能说是一个值得忧虑的数据。

　　道琼斯通讯社调查了12位经济学家，他们预期6月份出口额较上年同期上升23.4%。经济学家的预测与公布的外贸数据相当。

　　但这还是绝对增长数据，数据后面是一道下滑曲线。

　　较去年同期，21.9%出口增速是在下降5.7个百分点的基础上完成的。如果细分析，6月单月，出口增速更是下滑到17.6％，而5月份这个数据是28.1％。

　　还有更值得忧虑的地方。数据中的水分到底有多少？一个直接的原因是，源于海关统计的进出口贸易数字，与企业的冷暖感受还有缺口。

　　雷曼兄弟亚太区经济学家孙明春分析，即使6月份17.6％的增速，也夸大了中国出口的增长力度。因为这是用价值名义来衡量的，如果以每两周公布一次的出口量增长来衡量，6月出口增长很可能低于10％，这也远远逊于去年平均25％的出口增速。

　　上半年平均超过20%的出口增速，与去年下半年的数据相差不大，但“实际增长率却不一样”。国家信息中心研究员张永军分析说，2008年上半年，国内商品出口的提价幅度在10%左右，而去年下半年这一幅度大约是5%，再考虑中国海关数据是以持续贬值的美元计价，若以人民币计价，“实际的出口增长率只有百分之十几”。

　　商务部一直希望，全年出口增速能够不低于15%的水平。

　　但商务部研究院研究员金伯生告诉记者，上半年21.9%的出口增速估计有10%左右的虚增，“这中间有热钱流入带来的出口水分”。

　　挤水分，从2007年开始，即被纳入管理层的视野。2007年初，商务部、国家税务总局、海关总署、国家外汇管理局等相关部门曾组成联合调查组到深圳，揭开了深圳纺织服装出口虚增上百亿美元事件。受调查的17家中，就有16家存在高价金额出口。

　　以输美内衣为例，国内出口均价也就2美元，而一些深圳企业的账面出口价居然高达200美元。