2008-7-2 9:13:13
南开区委
按照党的十七大和市九次党代会部署要求，我们着眼于保证和促进全区经济发展、社会和谐稳定，围绕积极构建管理有序、服务完善、文明祥和的新型社会生活共同体，深入实施“强基创先”工程，努力创新街道社区党建工作，探索建立以强化党的基层组织为龙头，以服务群众为重点，以扩大覆盖面、增强凝聚力为目标，驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，夯实党在城市基层的执政基础。
一、创新组织领导体系，实现区域性党建工作有效覆盖
区委从新时期加强社区建设和党的工作的需要出发，积极创新领导体制，成立了区社区建设管理委员会，下设办公室，区委副书记任委员会主任，区组织、宣传、民政、建委等18个有关职能部门的主要领导为成员，统筹全区社区建设和社区党建的组织领导、发展规划、协调落实、经费保障、考核监督等工作，进一步理顺了社区建设领导体制，整合了区域资源，凝聚了各方力量，有力地推动了社区建设和社区党建，全区涌现出了25个市级先进社区党组织。
坚持以提高素质、优化结构为重点，积极改进社区干部选拔任用方式，选好配强社区领导班子。建立了区、街两级3000多人社区工作者人才库，注重从这些人才中选配社区领导班子成员。公开招录了45名大学毕业生到街道社区工作，每年安排20名机关新招录的大学毕业生到社区任职挂职。同时，为党员人数较多的80个社区党组织全部配备专职副书记。坚持把社区党组织书记和社区居委会主任纳入区委组织部干部培训对象，每年对他们进行集中培训，不断提高搞好社区建设和社区党建的素质和能力。
坚持“党总支建在社区、党支部建在楼群、党小组建在楼门”，密织组织网络。全区211个社区共建立楼栋党支部750个，楼门党小组2045个。按照构建区域化党建工作格局的要求，将社区党建工作向驻社区单位党组织延伸，向社区内的新经济组织和新社会组织延伸，向社区在职党员延伸。全区12个街道全部成立了党建工作联席会，依托街道社区党组织在69个“两新”组织中全部建立了党的组织，50000多名驻区单位党员积极参加社区建设和社区党建工作。
二、完善工作机制，着力增强街道社区党组织凝聚党员、凝聚群众的功能
一是健全完善社区党组织决策机制。制定下发了《南开区社区党总支（支部）领导班子议事规则》，进一步规范了议事范围和程序。充分尊重党员的主体地位，努力满足社区居民群众的政治参与需求，成立了社区党员议事会和居民代表议事会，推行社区党员代表列席社区党组织领导班子会、社区建设管理重要事项听证和调查征询意见等制度，实行党务、居务公开，拓宽了社区党员和群众表达意愿的渠道，使社区党组织的决策更加科学民主。
二是健全完善以联系服务群众为重点的社区服务机制。在全市率先成立了区民生服务中心、街道全部建立服务大厅、社区普遍建立了服务站，形成了以提供劳动保障、医疗救助、扶贫帮困助残、计划生育、社区警务、家政服务等为主要内容的三级服务网络。深入开展了“执政为民、温暖人心”、“同在一方热土、共建美好家园”和“保持先进性、做群众贴心人”等主题实践活动，根据社区服务需要和党员不同特点，实行“组织设岗、党员认岗、群众督岗”，设立了学习辅导、文化宣传、便民服务、治安防范、环境维护、邻里互助等岗位，全区13000多名有活动能力的社区党员全部自愿认领岗位，积极联系和服务群众，充分展示了先进性形象。
三是健全完善党内激励关怀帮扶机制。坚持做到对社区党员政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。认真搞好党员党性定期分析工作，广泛开展优秀社区党员评选活动。积极推进区、街道、社区党员服务中心、服务站建设，设立了区、街两级党员帮扶专项资金，建立了全区生活困难党员台账，给建国前入党没有工作的老党员每人每月增发生活补贴500元，使广大社区党员真正感受到党组织的关怀和温暖，进一步增强保持先进性的内动力。
三、积极破解难点问题，不断提升街道社区党建工作整体水平
随着城市建设的加快发展，近年来我区先后建成了179个新建小区。我们坚持与时俱进，积极做好新建小区党建工作。各街道成立了以党政主要负责人为正、副组长的新建小区党建工作领导小组，统筹协调指导和推动新建小区党建工作；抽调机关干部和社区工作骨干组建小区建设工作筹备组和临时党支部，切实做到“四个超前、一个同步”，即：超前掌握小区开发建设情况，超前做好开发商和物业公司的工作，超前考虑小区党组织和居委会领导班子的配备，超前筹划小区党组织和居委会的办公、活动场地，使所有新建小区在建成入住时，同步建立党组织和居委会。针对新建小区特点，进一步完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业管理公司“三位一体”党建工作模式，形成了社区建设和社区党建共抓、社区管理和社区服务共做、社区工作成果共享的良性运转机制。
我们通过多种渠道整合资源，不断加大对社区建设和社区党建的投入，积极解决基层组织经费保障和活动场所问题。把街道社区工作经费列入区财政预算，建立逐年增长机制，2008年，从区财政拿出2000多万元用于社区组织活动场所建设和社区工作者生活补贴。目前，全区已有45个社区组织活动场所达到300平方米以上，为社区建设和社区党建创造了良好的工作条件。
按照党的十七大和市九次党代会部署要求，我们着眼于保证和促进全区经济发展、社会和谐稳定，围绕积极构建管理有序、服务完善、文明祥和的新型社会生活共同体，深入实施“强基创先”工程，努力创新街道社区党建工作，探索建立以强化党的基层组织为龙头，以服务群众为重点，以扩大覆盖面、增强凝聚力为目标，驻区单位党组织和全体党员共同参与的区域化党建格局，夯实党在城市基层的执政基础。
一、创新组织领导体系，实现区域性党建工作有效覆盖
区委从新时期加强社区建设和党的工作的需要出发，积极创新领导体制，成立了区社区建设管理委员会，下设办公室，区委副书记任委员会主任，区组织、宣传、民政、建委等18个有关职能部门的主要领导为成员，统筹全区社区建设和社区党建的组织领导、发展规划、协调落实、经费保障、考核监督等工作，进一步理顺了社区建设领导体制，整合了区域资源，凝聚了各方力量，有力地推动了社区建设和社区党建，全区涌现出了25个市级先进社区党组织。
坚持以提高素质、优化结构为重点，积极改进社区干部选拔任用方式，选好配强社区领导班子。建立了区、街两级3000多人社区工作者人才库，注重从这些人才中选配社区领导班子成员。公开招录了45名大学毕业生到街道社区工作，每年安排20名机关新招录的大学毕业生到社区任职挂职。同时，为党员人数较多的80个社区党组织全部配备专职副书记。坚持把社区党组织书记和社区居委会主任纳入区委组织部干部培训对象，每年对他们进行集中培训，不断提高搞好社区建设和社区党建的素质和能力。
坚持“党总支建在社区、党支部建在楼群、党小组建在楼门”，密织组织网络。全区211个社区共建立楼栋党支部750个，楼门党小组2045个。按照构建区域化党建工作格局的要求，将社区党建工作向驻社区单位党组织延伸，向社区内的新经济组织和新社会组织延伸，向社区在职党员延伸。全区12个街道全部成立了党建工作联席会，依托街道社区党组织在69个“两新”组织中全部建立了党的组织，50000多名驻区单位党员积极参加社区建设和社区党建工作。
二、完善工作机制，着力增强街道社区党组织凝聚党员、凝聚群众的功能
一是健全完善社区党组织决策机制。制定下发了《南开区社区党总支（支部）领导班子议事规则》，进一步规范了议事范围和程序。充分尊重党员的主体地位，努力满足社区居民群众的政治参与需求，成立了社区党员议事会和居民代表议事会，推行社区党员代表列席社区党组织领导班子会、社区建设管理重要事项听证和调查征询意见等制度，实行党务、居务公开，拓宽了社区党员和群众表达意愿的渠道，使社区党组织的决策更加科学民主。
二是健全完善以联系服务群众为重点的社区服务机制。在全市率先成立了区民生服务中心、街道全部建立服务大厅、社区普遍建立了服务站，形成了以提供劳动保障、医疗救助、扶贫帮困助残、计划生育、社区警务、家政服务等为主要内容的三级服务网络。深入开展了“执政为民、温暖人心”、“同在一方热土、共建美好家园”和“保持先进性、做群众贴心人”等主题实践活动，根据社区服务需要和党员不同特点，实行“组织设岗、党员认岗、群众督岗”，设立了学习辅导、文化宣传、便民服务、治安防范、环境维护、邻里互助等岗位，全区13000多名有活动能力的社区党员全部自愿认领岗位，积极联系和服务群众，充分展示了先进性形象。
三是健全完善党内激励关怀帮扶机制。坚持做到对社区党员政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。认真搞好党员党性定期分析工作，广泛开展优秀社区党员评选活动。积极推进区、街道、社区党员服务中心、服务站建设，设立了区、街两级党员帮扶专项资金，建立了全区生活困难党员台账，给建国前入党没有工作的老党员每人每月增发生活补贴500元，使广大社区党员真正感受到党组织的关怀和温暖，进一步增强保持先进性的内动力。
三、积极破解难点问题，不断提升街道社区党建工作整体水平
随着城市建设的加快发展，近年来我区先后建成了179个新建小区。我们坚持与时俱进，积极做好新建小区党建工作。各街道成立了以党政主要负责人为正、副组长的新建小区党建工作领导小组，统筹协调指导和推动新建小区党建工作；抽调机关干部和社区工作骨干组建小区建设工作筹备组和临时党支部，切实做到“四个超前、一个同步”，即：超前掌握小区开发建设情况，超前做好开发商和物业公司的工作，超前考虑小区党组织和居委会领导班子的配备，超前筹划小区党组织和居委会的办公、活动场地，使所有新建小区在建成入住时，同步建立党组织和居委会。针对新建小区特点，进一步完善社区党组织领导下的居委会、业委会、物业管理公司“三位一体”党建工作模式，形成了社区建设和社区党建共抓、社区管理和社区服务共做、社区工作成果共享的良性运转机制。
我们通过多种渠道整合资源，不断加大对社区建设和社区党建的投入，积极解决基层组织经费保障和活动场所问题。把街道社区工作经费列入区财政预算，建立逐年增长机制，2008年，从区财政拿出2000多万元用于社区组织活动场所建设和社区工作者生活补贴。目前，全区已有45个社区组织活动场所达到300平方米以上，为社区建设和社区党建创造了良好的工作条件。
