7月2日，工商局在其官方网站悄然贴出了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理工作的意见》（以下简称为《意见》），这引起网商们的震动。

　　在这个《意见》里，明确规定了“利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，领取营业执照后，方可从事网上经营活动。”这个《意见》一出来，各大媒体纷纷以网商将要领取工商执照才能从事电子商务活动为核心内容进行了报道。电子商务专家杨冰之对于这个政策的出台并不觉得意外，他告诉记者，早在2002年他就参加了“政府在电子商务发展中的角色”的相关研究课题，他认为政府应该是电子商务的“推进者、应用者和监管者”。显然，政府的监管角色正在加强。

　　迟到的《意见》

　　据记者得到的资料，早在2005年1月8日，国务院办公厅就发布了《关于加快电子商务发展的若干意见》，其中已经明确提到了要加快市场准入、网上开展相关业务的管理办法的制定。

　　2007年9月14日，北京市第十二届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过了《北京市信息化促进条例》（以下简称《条例》），该条例于当年12月1日正式实施。《条例》中的第二十六条明确规定“利用互联网从事经营活动的单位和个人应当依法取得营业执照，并在网站主页面上公开经营主体信息、已取得相应许可或者备案的证明、服务规则和服务流程等相应信息”。不过，当时相关负责人在接受媒体采访时表示，需要办理营业执照的主要是那些独立从事电子商务活动的网商，而在淘宝、拍拍等C2C平台上开店的网商不用办理。

　　7月2日，北京工商局在其官方网站贴出了《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理工作的意见》。网商现在就可以直接到附近的工商所办理营业执照

　　2008年3月6日～3月12日，配合《条例》出台的《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理工作的意见》（征求意见稿）在北京市工商局网站、首都之窗、千龙网上征求意见。北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖在接受媒体采访时表示，征求意见后，市工商局将会同相关部门对意见进行研究，力争3月底推出正式版本。电子商务市场所存在的问题也促使北京市工商局加快《意见》的出台。

　　3月25日由北京市工商局发布的《北京市电子商务监管情况报告》显示，2007年北京市工商共受理消费者网上购物类投诉323件，同比增长28．69%，占互联网投诉总量的36．37%；主要问题为网上商户拖延发货、商家拒绝履行退换货承诺、商品质量问题等。北京市拥有27．37万家网站，数量居全国首位，占全国总量的18．2%，目前已有近6万个登记注册的电子商务网站被纳入监管，大量没有纳入监管的电子商务网站，北京市工商局只能依靠消费者投诉来处理。中搜副总裁杨钰认为，随着电子商务占的市场份额越来越大，政府出台相应的规章制度是必然的。只是，谁也想不到该《意见》从征求意见稿到正式宣布出台相隔了4个月。

　　这次《意见》的正式出台所以引起那么大的关注，很重要的原因在于这是中国第一个由具体职能部门出台的法规，具有强制力，而且王靖在接受媒体采访时候明确指出《条例》适合所有在北京从事电子商务经营的企业和个人，“包括淘宝、拍拍、易趣等C2C平台上的卖家”。

　　心态各异

　　这个即将在北京地区实施的《意见》，对那些B2B、B2C平台企业影响不大。卓越亚马逊总裁王汉华轻松地告诉记者，卓越完全没有受到该《意见》的影响。而那些依靠实体公司来开展电子商务业务的企业如国美商城，由于实体公司本身也有工商执照，因此也不受影响。杨钰表示，中搜的行业中国平台帮助一些企业建立行业电子商务平台，这些企业本身就有意成立新的公司来大力开拓互联网业务，它们在资金、经营场所、人员等方面都有充分的准备，自然无需担忧经营范围超过了原来的工商执照注册的范围，因此不会对中搜开拓市场带来任何影响，“这是好事，为我们从事互联网业务提供了明确的指引”。

　　淘宝网和拍拍网自身不用担心执照的问题，但由于《意见》牵涉到其平台上的数以万计的中小网商，因此淘宝公关经理颜乔告诉记者，淘宝不会对该事件发表任何评论，但会对此表示关注。拍拍网公关经理杨莎对记者表示，拍拍网暂时还没有接到相关部门的通知，目前对此事正在密切关注。

　　淘宝网和拍拍网的这种态度已经让其平台上的中小网商有点着急。有的网商表示彷徨，因为媒体的报道已经铺天盖地了，淘宝网却始终没有一个明确的表态。

　　显然这个《意见》对那些中小网商影响最大。在淘宝网上开网店一年左右，每月毛利在1500元左右的卖家杨燕告诉记者，在拍拍、淘宝平台上开小店的中小卖家大部分没有办理过任何的工商执照，其中包括很多三钻以上的店主。不过，她告诉记者，现在在淘宝、拍拍等社区上“抗议”的卖家大都是小卖家，甚至有很多是刚入行的。记者在这些社区上看到的情况也确实如此。杨燕说，做得好的专职卖家自然会去办理营业执照的，“如果工商部门强制办理，尽管知道比较麻烦，我也会去办的”。

　　不过，确实有不少卖家表示，如果非要办执照才能开店的话，他宁愿关店不做了。杨莎认为，目前情况下，适当宽松的环境和扶持会更有利于培育市场，适当降低门槛有助于促进整个行业的快速发展。不过杨莎表示，拍拍网会考虑采取合适的措施配合。

　　中国互联网协会DCCI互联网数据中心副主任傅志华表示，中国人之所以喜欢到淘宝网上的网店去买东西，是因为除了方便外，还可以足不出户就可以“货比万家”。任职于壁虎科技市场部的李冰告诉记者，她喜欢上网买衣服，“上面款式比较多”。这种丰富性是由数量庞大的中小卖家带来的。