天津市劳动和社会保障局党组书记 局长 孔长起 

    张高丽书记反复强调，我们党的宗旨是全心全意为人民服务，一切工作都要以人为本，使各项决策和举措更加符合群众的愿望，把改善民生的工作做深做扎实，不断提高人民群众的生活水平。劳动保障部门的工作件件连着群众的需要，事事关乎百姓的利益。保障和改善民生是劳动保障部门最直接、最现实、最具体的责任和使命。在“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论活动中，全市劳动保障系统努力让自身“摆”进去，勇于面对问题，激发思想解放的动力；让自身“跳”出来，站在更高层面，释放思想解放的推力；让自身“走”出去，寻找发展差距，引入思想解放的活力；让自身“沉”下去，置身群众需求，获得思想解放的助力；让自身“静”下来，梳理工作主线，握牢民生需求，努力实现“两个走在全国前列”和“一个排头兵”的目标。

    今年以来，全市劳动保障部门围绕“摆进去、解剖自己，跳出来、审视自己，走出去、丰富自己，沉下去、夯实自己，静下来、梳理自己”等五个关键环节，把解放思想大讨论活动与实现走在全国前列目标、与完成全年目标任务、与解决民生突出问题、与完善政策制度、与提高工作能力水平结合起来，紧紧贴近工作实际，牢牢把握民生需求，使解放思想的成效体现在解决群众困难上，体现在服务效率提高上，体现在工作作风改进上，体现在职工群众生活改善上。

    1摆进去，解剖自己。

    解放思想，不能置身局外，坐而论道，充当旁观者。把自己“摆”进去，首先要解放自身思想，这是思想解放的关键，也是融进去、激发能动性、发挥主动性的前提。

    “摆”什么，直接决定着思想解放的融入度。我们敢于直面问题，不护短、不遮丑，把自己摆进去，把问题亮出来。抓住关键，找准症结，有的放矢，对照整改，制定措施，拿出切实解决问题的办法，化不利因素为有利因素，变面临的压力为发展的动力。

    解放思想的核心是干事创业。光有“摆”不行，如何“摆”，我们围绕市委确定的保障和改善民生的发展目标，在“摆”的效果上下真功、使真劲、见真效。

    一是用更加超前的理念，整体规划民生需求。通过观念更新，紧扣民生需求，拓宽工作视野，找准用力坐标，勾画发展格局。今年以来，瞄准群众最关心的就业、社会保障、工资收入三个核心权益，政府出台了促进就业、完善社会保障制度、提高职工工资和福利的17号、18号、19号等三个规范性文件，涵盖群众最关心的就业、保险和收入等切身利益问题，条条政策都有含金量，每项措施都具可操作，实现了就业扩大、保险制度完善、工资收入提高的整体联动，全面解决民生核心权益的需求。上半年，全市新增就业同比增长25.4%；养老、医疗、失业、工伤、生育五项基本社会保险覆盖范围不断扩大，基金收入同比增幅达35%；城镇单位从业人员人均劳动报酬同比增长23.8%。

    二是用更加创新的思路，加快改善民生步伐。按照党的十七大提出的实现社会就业更加充分的目标，面对今年新增35万人的就业压力，我们从完善政策、健全机制入手，实施了促进就业的10条意见。把统筹城乡就业、援助困难人群、完善岗位开发、实施创业促就业、健全公共服务体系等10个方面综合考虑，确立了我市促进就业的长效机制，形成“市场引导、政府调控、各方联动、协调推进”的大就业、大管理、大服务格局，促进就业规模不断扩大，就业质量不断提高。我们打破按部就班的工作模式，结合全市40项新老民心工程的实施，将全局工作分为11个方面、66项重点工作，倒排时间、定期督查、限期完成，确保民生改善落到实处、收到实效。

    三是用更加务实的作风，解决民生突出难题。针对城镇无业人员没有医保、农村人口缺少基本养老保障，我们加大社会保险由城镇向农村、由职工向居民、由本地户籍向外来农民工延伸的工作力度，先后出台了城镇居民基本医疗保险办法，把177万城镇无业居民、老年人和学生儿童纳入保障体系；建立了覆盖268万农村人口的农村居民基本养老保险制度，对参保农村居民实行缴费补贴，为54万农村老年人发放生活费补助。两项新保险制度的实施，连同已有的城镇职工基本养老、医疗保险制度，使本市养老和医疗保险制度在政策上覆盖800多万人口。今年，提高了1—4级工伤伤残人员津贴标准，人均每月增加208元，增幅达18.5%。提高了“4050”下岗失业人员灵活就业社会保险补贴比例和额度。全市累计为20万人补贴14.8亿元。

    “摆”进去，“摆”到位，“摆”出深度，才会触及灵魂、深化认识，使思想解放与工作实际紧密联系，实现思想解放的过程就是激发工作动力的过程，就是人民群众得实惠的过程。