张国栋 

    市第九次党代会提出了滨海新区龙头带动、中心城区全面提升、各区县加快发展，简称“三个层面联动协调发展战略”，结合当前“解放思想、干事创业、科学发展”大讨论，本文仅就区域经济与中心城区全面提升谈一己之见。

    1以经济全球化的视角看中心城区

    从经济全球化意义上讲，区域布局与规划实际上是一个动态的概念，如昔日的小渔港变成了闻名全球的深圳特区，生机勃勃的天津经济技术开发区取代了往日的盐碱滩，由此可以看出，区域经济的发展与中心城区的形成和全面提升有着密切的关系，二者相互依托，相互促进，相得益彰。区域经济已成为全球产业链中的一个环节。区域经济的发展客观上要求与其配套并为其提供社会载体的中心城区同步提升，换言之，中心城区的全面提升也同步促进了区域经济的繁荣与发展。

    当前，研究区域经济发展与战略规划，研究中心城区全面提升，应从中央对天津城市定位的大局去把握，从落实胡锦涛总书记去年底视察天津工作时提出的两个“走在全国前列”、一个“排头兵”的要求出发，从中心城区的特点和全球经济一体化的实际去思考和谋划。这样才能发挥中心城区的优势，冲破现存区域的界限，站在天津中心城区整体发展的高度和角度，站在推动滨海新区开发开放和环渤海大经济带乃至更大、更宽广的领域去思考、去谋划区域战略地位、功能作用、产业链接、发展特点和工作的着力点，以宽广的视野、超前的思维、科学的定位、中心城区的整体提升和全球化的意识来充分发挥“关键棋子”或“重要棋子”的作用，以此赢得率先发展和未来竞争的主动。

    中心城区的特点决定了其发展战略，应以资源利用和发挥比较优势及追求高附加值为出发点，以发展现代服务业为主导，以发展区域特色集群经济为依托，以完善社会保障体系、构建和谐社会、实现可持续发展为战略目标，在促进区域经济社会全面提升中发挥应有的作用。中心城区不是一个点，而是一个面、一个区域、一个社会、一个市场、一面镜子，从区域经济一体化的趋势看，关系天津的整体，关乎环渤海经济带，也是构成世界经济的一个要素。

    2中心城区全面提升需广纳人才与发展集群经济

    中心城区的全面提升需要广泛吸纳各类人才和相互配套的集群经济的有力支撑。当前，企业之间的竞争已上升为一个产业链与另一个产业链、一群企业与另一群企业之间的竞争。壮大优势产业集群最简单的方法就是培育产业链，提升竞争力，进而形成集群整体对外的竞争力。这种新的竞争力是非集群和集群外企业所无法拥有的。发展集群经济需要各类人才，应坚持所有的人才都为我所用，各区域的、各省市的、各地区和各国家的，以及各领域、各行业、各专业，各民族、各信仰、各阶层的，统统吸纳，各扬其长，各展其才，尽其所能。中心城区高校集中、科研集中，人才济济，但与先进地区相比，与世界相比，人才需求仍严重不足。全面提升中心城区，应解放思想，勇于创新，敢试先试，将人才的开发、培养、应用、交流、提升、换代等形成一种与全面提升中心城区相关联的新的产业，精心打造其中的各个链接，以人才聚集提升中心城区的档次与品位，以人才产业支撑区域产业集群，以区域产业集群提升区域经济和社会发展的繁荣与领先，最终形成区域竞争的特色、特点和特长，实现你无我有，唯我所有，紧密链接，产业配套，集群共赢，上、中、下游各领风骚。区域经济内发展集群产业链，可促使资金流、信息流、商品流、人口流等汇集，通过吸引实力雄厚的大公司入驻，使其生产、经营、商贸、物流向周边乃至全球辐射发展，形成资金大循环、信息大交汇、物资大流通、区域大提升。这种意义上的区域和中心城区实际已成为全国乃至全球意义的中心城区，其依据有三点：

    1产业集群形成区域竞争力。产业集群是通过本区域特有的、不可移动的生产要素吸引国内外流动的生产要素落户本区域所形成的资源的有效配置。目前，基于产业集群而形成的集群经济已成为我国区域经济中的重要板块和区域经济发展新的增长点。集群经济具有空间上的集聚和企业之间及产业之间关联的特征，集群中的企业之间具有共生效应。在产业集群内，来自各地的供应商、客户、竞争者走到一起，进行多种形式的合作，共同分享技能、信息、资源，共担成本，由此形成一种既竞争又合作的机制和连动效应。