人民网·天津视窗7月3日电：地处天津滨海新区辖域内的东丽区无瑕街随着形势的发展及时调整着自己发展的步伐，大胆提出了“五年拼创十亿强街”的阶段性目标。本文从当前无瑕街内外部环境、投资走势和所采取的举措等几个方面对无瑕街“创十亿强街”的可行性进行简要的分析探讨。

　　无瑕街内外部环境分析

　　（一）外部环境。滨海新区作为全国新的生产力发展中心使无瑕街进入了新的发展机遇期。

　　1、政府政策环境。受国际、国内环境的影响，天津市委、市政府正以超人的胆略，大手笔地进行滨海新区的规划工作，出台了一系列鼓励新区发展的金融先行、税收先试、投资管理和激励高新技术发展等等相关扶持政策。同时着手建设旨在改变新区面貌提升新区竞争力的重大项目，包括天津空港和水港的扩建，海河下游的开发，新建两纵三横的交通网络，渤海水域环境的治理，滨海7大经济功能区的划分建设等等，总投资额达到800亿元。可以肯定地说，未来15年内天津滨海新区将肯定成为中国最具活力的生产力发展中心,地处滨海新区辖区内的无瑕街即将也肯定会随着滨海新区的快速发展而取得进步。

　　2、外部区域环境。地处滨海新区的无瑕街与其它地区的主要区别是完全可借力于新区强大的资源优势，主要有：①区位资源，地处环渤海经济区域中心，背靠北方内陆，依托京津唐城市发展圈，俯视东北亚经济发达地区，经济发展和对外开放的环境比较宽松。②港口资源，拥有北方最大的货物空港和中国第三大水港和海河水道，为发展水上运输创造了良好的先决条件。③交通资源，是连接东北和华北的陆路中枢，又是北方，特别是北方内陆地区重要的水运口岸，便利的交通优势将成为物流业发展的前提。④经济资源，新区2006年实现国内生产总值超过3000亿元，占全市国内生产总值的50%以上，经济的带动和辐射作用明显。⑤技术资源，新区内高新技术产业发达，科技人才众多，科技发展潜力巨大,为无瑕街今后发展高新产业提供了强力的技术和人力支持。⑥融资体系健全，国家批准滨海新区金融改革工作可先行先试，政策优惠且区别于其它城市和地区，全国各大银行在此设立分支，今年更有第一家外资银行在新区开行纳市，资金存贷手续便捷。⑦国际资本流动活跃，到去年底新区累计利用外资超过700亿美元，年外贸出口超过200亿美元。以上这些优势条件将为无瑕街的发展提供资源上的强力支撑，是无瑕街可持续发展的重要保证。

　　（二）内部优势条件

　　无瑕街作为滨海新区乃至环渤海经济区域的一员，地处滨海新区规划范围内，既有东丽区委、区政府的正确领导与大力支持，又有临近天津港、开发区、保税区，津塘公路、京山铁路以及9.6公里长的海河沿岸线的区位优势，辖区内天津钢管公司、天钢集团、天津焦化厂等冶金大企业聚集，投资密度每平方公里达到10亿元以上，产出效益显著，经济拉动作用明显，并且街域内有近2万亩可规划利用的土地空间，加上街党政领导班子团结有力，辖区经济和社会秩序良好，各项基础配套设施完善，已完全具备了实现快速发展的内外部环境条件。

　　无瑕街为实现“创十亿强街”所采取的主要举措

　　（一）积极调整经济发展规划，保持与新区的联动发展

　　2006年以来，无瑕街党委、办事处在东丽区委、区政府的正确领导下，认真总结了近些年来无瑕街经济和社会发展的经验，充分分析和研究自身的优势条件及存在的困难，提出了以发展重大项目为龙头，以发展现代物流业为重点的经济发展策略，为此区委、区政府在无瑕街区域内成立了在无瑕街党委领导下的军粮城散货物流园区，具体负责土地规划和重大项目招商服务。

　　军粮城散货物流园区成立至今，先后完成了无瑕街区域内自然与人文及经济状况调查，编制了东丽区军粮城散货物流园区土地利用总体规划并取得市国土局批准，并报市政府审批。土地利用规划完全符合并全部纳入滨海新区发展要求。与此同时无瑕街党委、办事处利用全街实施的迁村并点工程，有效整合土地资源，并与中国第一重型机械集团和天津钢管集团、天津赛瑞机器设备有限公司等单位签订了投资协议，这些新的生产项目将会在近一、二年内全部投产达产，无瑕街的经济发展将在五年内出现一个新的高峰值，且将一定会在一段较长的时期内保持持续的上升势头，并将肯定会在滨海新区经济发展的版图内占有重要的席位。

　　（二）调整无瑕街经济发展的空间结构和产业布局

　　一是调整空间结构。无瑕街多年形成的村镇布局虽较为杂乱，但开发利用潜力较大。津塘公路以北地段，区域狭长，居住人口较少，地势不利于大型企业开发建设，但有利于村民居住。津塘公路以南地段，虽然人口众多，居住杂乱，但由于村庄占地面积较大，可整合的土地资源达到19000多亩，整合后的土地不受用地指标的限制，更有南临海河的航运优势，有利于进行大的项目运作。为了彻底改变全街经济发展的空间结构，从1998年起，无瑕街党委、办事处已着手进行迁村并点，实施中心小城镇的建设，力争通过几年的努力将津塘公路以南的所有村庄全部迁移到津塘路以北，为全街经济可持续发展开拓新的载体。截至目前已完成了津塘路南的西地、北大道、李庄、杨泊四个村的整体拆迁工作，年内还将着手进行苏庄、大杨二个村的村民拆迁，同时对拆迁后的土地进行有效规划，利用可拆迁整合的土地资源进行重点项目建设，进一步扩大经济发展的空间。

　　二是调整了经济布局，改变了发展思路。无瑕街目前的经济布局现状是津塘路以北地区多为外商独资企业和工业加工企业，津塘公路以南加工企业较少，只存在一些为冶金企业服务的物流仓库，且受地域的影响没有形成整体优势。无瑕街党委、办事处紧紧抓住调整经济布局的最佳时机，重新编制了土地总体利用规划，将南部地区19000多亩土地进行了资源性整合，控制了各村小规模的物流仓库建设，同时准备结合重大项目的上马，将关停一些效益低下的小型企业，效益较好的加工企业北迁至工业小区，重新并统一规划版图，利用沿河、临路的优势条件，吸引国内外资本，集中力量发展现代加工制造和现代化物流产业，目前已签约入驻的大项目包括中国第一重型机械集团和天津钢管集团、天津赛瑞机器设备有限公司等单位，其它新的大型生产项目也将随着无瑕街土地利用总体规划的落实而逐步跟进。使无瑕街形成具自身特色的现代制造和现代物流的局部优势地位，成为滨海新区经济发展的重要区域。此外，无瑕街党委、办事处也在继续完善津塘公路以北工业小区的建设，同时转变招商观念，正在主动放弃或收回租赁到期的且经济贡献率较低的密集型外资企业，有针对性地选择适应无瑕街冶金企业聚集特色的冶金研发机构和研发人才入驻，使无瑕街成为具有区域特色，能够影响环渤海地区的冶金研发、制造和现代化冶金物流生产基地。

　　无瑕街区域内今后五年的投资走势和预期投资收益

　　随着无瑕街迁村并点工程的逐步加快和新的土地利用总体规划的落实以及基础设施的进一步完善，在近20000亩可规划利用的土地上新建项目将不仅是一重集团、钢管集团、赛瑞公司，可容纳的新的重大项目不下十几个，产出额也将会达到几百亿元。仅就2008年即可上马并投产的几个项目推算：中国第一重型机械集团公司投资额将达到32亿元，年产出额80亿元，利税8亿元。钢管集团公司100万吨焊管项目，投资额将达到50亿元，年产出额100亿元，利税8亿元。赛瑞公司新上加工项目，投资额将达到32亿元，年产出额75亿元，利税5亿元。如果以上三个生产项目全部达到生产要求，每年就完成利税255亿元，扣除不可预见的因素外，每年按保守的产出额与税收比率6%核算，每年也将会新增税收15亿元，加上正在准备进行生产扩张的天钢、三煤气等项目，五年内无瑕街实现“十亿强街”是完全可行的。

　　相信无瑕街党委、办事处一定能够在区委、区政府的领导下，紧紧抓住难得的历史机遇，扬长避短，实现借势发展，无瑕街的将来一定是健康的、可持续的发展局面，必将在滨海新区乃至环渤海区域内占有重要的地位。（韩孝堂）