深入开展“双联”活动建立城乡 

    基层党组织互帮互助机制

    北辰区委

    为认真贯彻党的十七大精神和市委的决策部署，促进城乡一体化发展和社会主义新农村建设，我们大力实施“强基创先”工程，积极探索建立城乡基层党组织互帮互助机制，深入开展机关党组织联系村党组织、党员干部联系农户的“双联”活动，初步形成了以城带乡、城乡互促、双向受益、共同提高的城乡统筹基层党建工作格局。

    一、因需联建、强化责任，统筹谋划组织好“双联”活动

    区委把搞好“双联”活动、建立城乡基层党组织互帮互助机制，作为统筹城乡经济社会发展、创新基层党组织建设的重要内容，成立了“双联”活动领导小组，统筹谋划和组织推动活动的深入开展。对全区126个村逐村进行了深入的调研分析，根据每个村发展稳定和党组织自身建设情况，划分为不同的类型。本着优势互补、因需联建、逐步推进的原则，实行“业务部门联产业村、经济部门联发展缓慢村、党群部门联班子不强村、政法部门联矛盾突出村”，组织全部71个区级机关、部门党组织与63个村党组织结对帮扶，1828名党员与361家农户结对帮带，并选派了63名优秀机关干部担任驻村联络员。区委制定下发了《北辰区区级机关党组织和党员联系服务基层和群众的安排意见》，明确了“双联”活动的四项职责任务，即：“做宣传”，宣传党在农村的方针政策、市委和区委加强农村工作的决策部署以及科技文化法律知识；“听民声”，畅通群众意愿表达渠道，及时反馈农民群众的意见需求；“促工作”，协助村“两委”班子搞好自身建设、积极发展经济、维护和谐稳定；“送温暖”，切实帮助解决群众生产生活方面存在的实际困难，密切党同人民群众的血肉联系。为促进“双联”活动扎实开展，我们组建了10个工作督导组，定期深入到“双联”村和机关，了解掌握活动的进展情况，向双方提出意见建议，总结推广活动经验，及时发现问题督促解决。我们还将“双联”工作纳入全区的决策目标、执行责任、考核监督三个体系，加大考核力度，不断提升活动水平。

    二、发挥优势、用心落实，充分体现机关党组织在“双联”活动中的主导作用

    我们注重发挥机关党组织的主导作用，利用组织、人才以及信息、资源等方面的优势，对农村党组织真心诚意地帮、身体力行地带、因地制宜地扶。

    发挥政治优势，筑强战斗堡垒。机关党组织把帮助结对村党组织建设成为为民办事、带民致富的坚强领导集体，作为“双联”的首要任务，每年抽调优秀干部到结对村党组织和村委会任职挂职，把先进的工作理念和工作方法直接传授给村干部。通过思想引领、典型示范、观摩学习、方法点拨、制度规范等方式，帮助村“两委”班子开阔视野，理清思路，着力提高贯彻党的方针政策的能力、务实创新加快发展的能力、廉政勤政联系群众的能力、民主管理依法办事的能力、化解矛盾维护稳定的能力和解决自身问题的能力。

    发挥职能优势，助推经济发展。机关党组织结合各自职能特点，帮助结对村党组织按照农业产业化、农村工业化、农村城市化的要求，突出城郊型农业特色，调整发展思路，研究发展规划，落实发展措施。区发改委帮助结对的铁锅店村搞好中心村规划，并争取180万元电力设施建设专项资金，对全村低压线路进行了全面改造。区工经委帮助平安庄村建成1000亩高效农田，并主动协调龙顺投资集团搞好村企联建，打通了农产品流通渠道，使全村蔬菜实现直供直销。在“双联”活动中，各机关单位共为结对村引进项目21个，筹措资金700余万元，引资6000多万元，援建厂房15000平方米，修建乡村公路11000延米。

    发挥人才优势，提供智力支持。机关党组织引导党员干部结合帮扶对象的需求，努力当好惠民政策的宣传员、强村富民的服务员、技能提升的辅导员。区农委充分发挥机关干部的专业特长，帮助对口的徐堡村成立枣木合作社，实行规模化生产，并广泛进行市场宣传，使“徐堡枣”成为国家驰名商标，打进京津各大超市，500多户村民年均增收5000元。区劳动局为结对村村民免费进行电气焊、司炉、厨艺、插花等专业技术培训，使多数农村劳动力掌握了一至二门实用技术。通过机关人才的传帮带，培养造就了大批乡土人才，2000余名种养殖能手、产业大户和农村经纪人活跃在农村发展最前沿。

    三、转变作风、增长才干，开辟培养锻炼机关干部的新途径

    我们把开展“双联”活动，作为加强和改进机关党的建设的有效途径，作为培养锻炼机关干部的实践基地。机关党组织在帮助结对村党组织加强党的建设、实现经济社会发展的同时，认真借鉴吸收农村开展“三级联创”活动创造出来的成功经验做法，有效地加强了机关党的建设，促进机关工作作风的转变和办事效率的提高，进一步做到科学执政、民主执政、依法执政。机关党员干部在结对帮扶农村、帮扶农民群众中，进一步深化了对国情、市情、区情、村情的认识，增进了对农民群众的感情，强化了执政为民的意识，磨炼了意志品质，增长了工作才干。现已有20名驻村干部被安排到区重点工程、重要岗位担当重任，11人被列为处级后备重点培养。广大机关干部的扎实工作和无私奉献，也赢得了农民群众的信任和拥护。在首批驻村干部挂职期满后，很多群众纷纷请求派驻单位把驻村干部继续留下来，帮助他们搞发展。根据群众的要求和工作实际，我们把21名驻村干部的挂职时间又延长了半年。