出口收结汇14日起联网核查，电子系统替代纸质单证。

　　为了围堵热钱监管部门再度出手。前晚，国家外汇管理局、商务部、海关总署联合公布《出口收结汇联网核查办法》，决定自2008年7月14日起对出口收结汇实行联网核查管理，通过对出口交易的每笔交易都进行核查，以及对应收货款、延期付款的监察，将对热钱的进入和抽离，进行严密监视。

　　企业结汇需通过系统核查

　　三部门下发的通知称，实施出口收结汇联网核查，是通过将企业出口收结汇情况，与其海关货物出口情况加以核对，有效甄别货物贸易项下资金流入的实际贸易背景，以保证出口及其收结汇的真实性和一致性。

　　简单地说，就是要核查是否每一批货物，都对应着一批货款。

　　在执行该办法后，要求企业出口收汇（含预收货款），首先应进入企业的出口收汇待核查账户。之后，企业在通过待核查账户，办理资金结汇或划出手续时，银行应登录出口收结汇联网核查系统，在具体贸易类别相对应的可收汇额范围内进行收汇核注。

　　银行所登录进行查询的出口收结汇联网核查系统，是外管局与商务部、海关总署等部门，借鉴1998年进口付汇联网核查的经验，依托中国电子口岸建立的。

　　企业的交易情况则通过银行所查的系统，被外汇管理局掌握。出口收结汇联网核查系统于2008年7月14日起在全国范围内试运行，2008年8月4日起正式运行。

　　商务部财务司负责人昨日表示，钱货要对账，实行这个系统，关键是防止一些没有实际贸易的结汇进入，从而推高中国的外汇储备。“这是实行这个系统的根本原因。”该负责人明确的说。

　　原纸质单审核容易造假

　　实际上，中国企业之前的出口也需要货和钱的对应审核，但是当时是通过纸质单来实现的。所谓核查，也就是以电子信息联网手段，取代传统的纸质单证审核做法，实现对货物贸易外汇收结汇的监管。

　　中国海关总署监管司相关负责人昨日介绍说，之前企业出口发货，在海关获得的是“货物流”相关凭证，也就是企业需要填写的报关单。之后再从银行获得交易发生后的“资金流”的相关凭证，然后企业再拿着两个凭证，到外汇管理局进行审核核销，也就是“钱货对账”，之后需要出口退税的再进行退税等。

　　“企业手里拿着俩单子去审核，这个环节就很容易产生假单。”该海关负责人称。

　　昨日有观点称，上述举措是因为外管局和海关总署各自对于出口收结汇的数据总是对不上，差额比较大。

　　三部委的通知中表示，这一方式方便了银行和企业操作，节省了时间，提高了效率，同时改善了监管的有效性。

　　不过，昨日大多接受采访的外贸企业财务工作人员，表示还不太清楚这一系统将实行。

　　多个城市外贸进出口公司的相关负责人称，应该工作会便利一些，但是更希望全部用电子系统取代纸质报关单，这样才会更方便。

　　海关上述负责人表示，取消纸质报关单是大势所趋，现在实行该系统也是一个基础。

　　■相关

　　监管直指虚假贸易

　　由于我国当前资本项目管制较严，披着国际贸易的“合法外衣”就成为目前热钱进入和流出中国的最主要渠道，监管层这次出台的政策直指这种虚假贸易。

　　前晚，外管局同时发布了《关于完善企业货物贸易项下外债登记管理有关问题的通知》，决定对企业出口预收货款和进口延期付款实行登记管理，以防止无真实贸易背景的资金，借用贸易渠道流入境内投机获利。改进对进口延期付款的监督管理，可防止潜在的债务风险，防止未来资金集中大规模流出。一“进”一“出”，与联网核查相互配合的外债登记管理制度，则严控了热钱的涌入，以及抽离。

　　据中国社会科学院国际金融研究中心秘书长张明披露，境内外贸企业既有通过低报进口、高报出口的方式引入热钱，又有通过预收货款或延迟付款等方式将资金截流到国内，还有通过编制假合同来虚报贸易出口。此外，一些热钱以外商直接投资名义流入，通过银行兑换成人民币之后，再借助某些方式投资于中国股票市场和房地产市场。

　　■ 背景

　　五年流入中国1．75万亿美元热钱

　　由于中美利差、人民币升值等因素，目前我国热钱规模不断膨胀。据悉，我国5月末外汇储备余额达1.79696万亿美元，较去年年底增加2600多亿美元，其中不可解释部分高达近1700亿美元，虽然很难说这近1700亿美元全是热钱，但是肯定有一部分热钱藏匿其中。

　　近两年境外资金进出频繁

　　中国社科院日前出具的一份报告测算出5年来流入中国的热钱规模约为1．75万亿美元。摩根士丹利前天发布《计算热钱》的报告，预计目前境内热钱规模约在2000亿—3000亿美元之间。

　　中国银行全球金融市场部石磊解释，境外资本在次贷危机开始的2007年下半年开始逐步撤离我国，而随着人民币对美元加速升值，在2007年底2008年初有初步的回流，在2008年4月，次贷危机逐步趋稳，国际资本市场逐步好转时，资金再次出现大规模回流。中国建设银行研究部高级经理赵庆明表示，过多热钱进入中国会放大市场的流动性，加大通胀压力，而投机资金进入到股市、楼市后，容易推高资产价格，制造泡沫。

　　监管部门多次狙击热钱

　　目前，监管部门已经对逐步膨胀的热钱规模表现出了足够的重视。央行行长周小川和外管局局长胡晓炼已经多次表示要严密监视跨境资本流动，在此之前，外管局开始监测8类非居民人民币账户，外管局局长胡晓炼还亲赴大连、苏州与武汉三市调研热钱，以加强货物贸易和服务贸易外汇收支的动态监管和事后核查。一张狙击热钱的大网已经初具雏形。　（苏曼丽 胡红伟）