| 简要内容：虽然中国移动在2006年年初便发布“禁止SP和终端厂家直接进行终端内置业务合作”的规定，并将规定纳入信用积分管理，但仍难抵挡SP和手机厂家“勾结”。“我们是国内某手机厂商，年出货量300万以上，旗下拥有两大手机品牌，现寻求SP进行手机内置SP业务方面的合作。 |
你是否有过这样的遭遇？以为是更换壁纸的选项，点击后收到没注明任何收费信息的链接。连接后下载壁纸，不好意思，要收费2元……数据表明，2008年第一季度用户涉及SP收费争议申诉的绝对量呈较明显的上升趋势。在涉及的服务投诉中，有关SP联合一些“山寨机”厂商设计的话费陷阱成投诉热点。一些不规范的SP服务商往往与一些手机厂商合作，在手机中内置很多非法、不合规范的软件，只要用户不小心接触或设置不好，就很可能通过GPRS链接出去，从而产生无法控制的流量费用。
在“山寨机”概念充斥视野的今天，SP联手“山寨机”的违法行为正成为监管部门亟须重视与解决的新问题。
不良SP设吸费陷阱
一般来说，通过运营商定制的手机，有一些会有特定的内置软件，这些内置软件生成的业务在开启时都有一定的提示，尤其是收费方面的提示。
然而，目前不少“山寨机”一开始就内置了很多五花八门的软件。比如，一般的短信项目中，就有所谓的每日一签、娱乐快报、笑话精选等栏目；在多媒体项目中，有MP3铃声下载、待机图片下载等；在工具箱栏目中，有在线地图、黄页、股票在线交易、号码归属地查询等，甚至有让人莫名其妙的孕育指南、女性安全期管理项目等让人啼笑皆非的栏目。
更为过分的是，这些内置的软件如果不小心碰到或点开，就会立刻通过GPRS或拨打声讯台等方式连接SP服务商，各个端口的SP短信就会陆续到来，开始产生费用。网友反映：“我一开始不注意就把声讯电话拨出去了。看着打出去了就马上断掉，也遭扣了两块钱，并且还删除不了啊。气人。”另一位网友则称：“我也深受其害，在毫不知情的情况下被吸走100多元。
一位国产手机业者表示，SP与手机厂商合作内置业务早在2003年便已出现。不过大品牌国产手机不会做得太“过火”。山寨机就不一样，这类SP陷阱可能出现在设置选项的“更换壁纸”、多媒体“视频播放”里。据原信息产业部电信用户申诉受理中心统计，今年第一季度用户总申诉量为8102件，比上季度上升26．7％，其中涉及SP收费争议方面的用户申诉为1616件，比上季度上升16．3％，用户申诉主要集中在广东、山东、北京、河北、河南等省市。
令人诱惑的利益驱使
“山寨机”预先内置软件的背后，是利益驱使，是与无良SP服务商进行话费分成的结果。据行业人士的粗略统计，深圳的“山寨机”企业3000多家，而做内置软件的有800多家。手机方案商可以设置按某个键就发送一个指令定制什么，由此也给了SP服务商很大的机会。很多违规被禁的SP服务商在正常渠道中销声匿迹，但是在“山寨机”市场中却“死灰复燃”。通过“山寨机”的内置软件，悄悄地实现定制服务，捞取了很多不知情用户的话费。由于有一定的利润空间，很多“山寨机”厂家也乐此不疲。据称，“山寨厂”如果一个月有1万－3万台的出货量，头三个月平均每台机能赚5块。
虽然中国移动在2006年年初便发布“禁止SP和终端厂家直接进行终端内置业务合作”的规定，并将规定纳入信用积分管理，但仍难抵挡SP和手机厂家“勾结”。
“我们是国内某手机厂商，年出货量300万以上，旗下拥有两大手机品牌，现寻求SP进行手机内置SP业务方面的合作。”有手机厂商在网上发起“英雄贴”称，欢迎国内知名全网SP加入XX手机内置SP业务阵营。虽然条件苛刻，但回帖者甚多，且均留下了联系方式。
“SP和手机厂商合作一般是五五分成，内置主要以短信业务为主，随后WAP、彩信业务也逐渐流行。”一位熟悉该产业链运作的人士透露，国内有一些代理各大手机品牌的渠道商，利用自己的销售渠道资源，专门为SP公司提供手机内置服务，内置的服务种类颇多，如WAP主页、书签、IVR产品、游戏等等。甚至手机销售代理还会利用手机盒贴、手机零售网点终端、手机销售柜台等“实物”资源为SP做业务推广。
监管需加强
根据我国《消费者权益保护法》第十九条规定，经营者应当向消费者提供有关商品或者服务的真实信息。SP内置在“山寨机”手机内的种种服务以欺则行为侵犯了消费者的利益，显然触及了法律的底限。业内专家认为行业目前缺乏监管是造成“山寨机”泛滥的一个重要原因。而SP联手“山寨机”厂商设置陷阱的行为事实上是在钻法律与监管的“漏洞”。
实际上，工信部对于违规SP的打击力度适中没有减弱，这也导致了大小SP在短短几年之间从辉煌走向没落。但监管部门对山寨机的监管的薄弱，事实上也让一些不规范的SP找到新生财之道的突破口。因此，管理和规范“山寨机”需要尽快完善各方面法规。最关键的是，如何在SP与山寨机的监管部门间形成一种良性互动，互动有无应该成为相关部门下一步的工作重点。
工信部表示，为防止SP收费问题出现反弹，将健全和完善SP收费治理的长效机制，开展不定期的SP业务拨测工作，建立对屡次违规SP企业的严惩机制，增加其违规成本；继续严厉打击恶意侵害消费者利益的SP企业，一经查实应依法责令其停业整顿，基础电信企业要配合做好相关工作，对被停业整顿的SP企业在全国范围内停止接入。
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