他是一个激情勃发、精力过人的汉子，他是一个在开拓创新大道上睿智拼搏、永远进击的勇士。他就是刘建国，南开区“十大创新人物”，南开区行政许可服务中心老主任，一个普普通通的处级领导干部，以不断创新的精神，带领团队，在不到五年时间里，荣获了几十个国家和市、区级奖项，为南开，为天津，赢得了一个又一个荣誉。

    2002年3月，刘建国调区政府经济服务中心当主任。为了促进经济发展，他带人南下北上，先后到上海、北京等20多个地区学习考察，边学习考察、边思考谋划改革创新的突破口。通过问卷调查、民意测验和定量定性分析，他发现普遍突出的共性问题，就是审批办件时间太长。南开区要迅速驶入经济发展“快车道”，办结时限必须提速，审批机制必须创新！存在决定创意，需求引发创新。为破解“在承诺时限内拿到审批结果”这个难题，他头脑里逐渐萌生了杀出一条血路，试行“超时默许”的大胆创意。 

    这年6月，他经过理性思考、深思熟虑，及时向区委书记会汇报了以“超时默许”为核心的闪耀着创新精神的七项改革建议，得到了区委书记们的一致赞许。第二天，他又获准在区政府常务会上作汇报，同样得到众位区长们的支持、赞许。

    这七项建议，这“超时默许”，得益于他深厚的文化底蕴和法学功底。

    对“超时默许”软件的研发，更倾注了他大量的心血。为了创新这从无先例的特殊软件，中心成立了由他直接牵头的课题组。面对人员新、经费紧张、科技力量薄弱、流程较为复杂等困难，他们知难而上，优选公司，反复研讨、论证、编程。经过五个月的研发和苦战，最终攻克了“自动生成、自动打印”这一核心难点。当年12月底，“超时默许”新软件研发成功。2003年1月试行。审批办结时限由15至93天，提速为五、三、一天，最快可当时办结，有力推进了经济发展，各级、各界、各方广泛赞誉。聚华公司申办进出口权，窗口干部不仅当即办结初审，而且还全程跟踪到市里办结终局审批，过去需要15天，现在不到24小时就拿到了“进出口权许可证”。许多企业公众意味深长地说：如果政府所有的事都超时默许多好啊！

    他首推的“超时默许”，从机制上解决了行政审批的时限“瓶颈”，真正把政府诚信落到实处，有效制约了自由裁量权，政府自戴“紧箍咒”，引而不发跃如也！用“十八字工作法”的执法理念开创了“告别主民，回归民主”的先河。他由此深入推及，按科学发展的时空观，进一步突破解行政审批的“空间”表格手续问题，整合简化填表环节。他认为：越是先进的东西往往越简单，越便于操作。过去企业注册需要填写37张表格，526项程序，约花费15个小时。他带领团队更新理念，换位思考，将526项整合为37项共性内容，只填在一张表，时间缩短为10分钟，被老百姓夸奖称为“傻瓜表”、“一表通”。由此完成了他的第二个创新。

    2004年3月，为迎接实施《行政许可法》，南开区政府作出一项科学决策：在闲置多年的龙凤市场，改建行政许可服务中心； 5月份南开区要接待一个全国性会议，必须迅速施工，赶在会前完成中心迁址。

    要在短期内完成迁址谈何容易？这是一场特殊的战役。当最后一户商铺腾空，据竣工期只剩11天。装修改造时发现，有几堵墙影响办公通透效果。许多人怕麻烦不让拆。对此，他态度坚决，说：“为了企业办事方便、公开、透明，这墙非拆不可。墙上的旧电箱需要拆掉，许多人极力阻拦、反对，但他掷地有声，挥动铁拳，一声令下“砸！”

    装修前，他约法三章：任何人不准私下与施工队接触；任何人不准接受施工队请客送礼；施工中重大问题由集体讨论决定。同时请有关部门协助把好“三关”，拨每一笔钱都要经监察局长、审计局长事前把关同意。装修改建中，他精打细算，办公设施买质量好、价格低的，不搞攀比、摆阔气，为国家节省每一分钱。如采购办公室照明灯，他派人查报价发现施工队每个多报了100元，而所需的200多个照明灯，就要多花2万多元，为此他据理力争，终于节省了这2万多块钱。

    在那超乎寻常的11天改建中，他一心扑在工地上，带领团队日夜连轴转，边设计、边施工，搬家具、装大屏、布网线，嗓子哑了、浑身是土、满脸是汗……。经过十一个不眠昼夜的艰苦鏖战，终于提前竣工，全国会议圆满举办。整个改建搬迁高速、干净运行，廉洁节约；工程总价款仅190万元，区政府以最小投入获取了最大收益。

    2004年6月6日，南开区行政许可服务中心在天津率先挂牌开业。黄市长等市、区领导到场祝贺，为新中心剪彩。拼搏奉献结硕果，满腔热血献南开。中央电视台连续十次深度报道，各大媒体300多次广泛宣传，联合国和中纪委等海内外4000余人莅临参观。

    这年，他被评选为南开区“十大创新人物”。

    历史进入2005年4月，区领导向中心提出了一个难度极高的要求：南开超时默许新机制，要申报第三届中国地方政府创新奖。在全国提出申报的283个城市中，天津仅有南开区提出申报，这既是荣誉，更多的还是压力和责任。他认为，这最能体现人生的价值，拼了，人生能有几回搏？！

    从2005年4月13日南开区提出申报动议，至2006年1月13日在北京总决选，历时270天。这270天对他和中心来说，非比寻常，终生难忘。

    为了申报“中国地方政府创新奖”，他冥思苦想，借鉴诸葛亮的谋略，设计出了整套完备的“申报方略”，他称之为“创新奖工程纪要”，涵盖了 “十项谋略”和“三个战场”，归纳整理为6大特色，书面上报北京组委会。

    为了进京总决选，他率领“申报班子”，也就是中心的3位巾帼女将，开始了艰难的申报征程。他带领团队和数十名专家、学者、教授昼夜兼程，丝毫不敢懈怠，全力以赴，兢兢业业地做好每个细节的备战演习。谁也记不得跑了多少次图书大厦，购买了多少册政府创新书籍，下载了多少页政府创新资料，苦读了多少遍海内外专家学者的专著、专论，吸纳了多少个NLP超前理念，历炼了多少次充电和升华。读书破万卷，创新如有神。他与“申报班子”反复研究比较，绞尽脑汁策划出一个个汇报答辩的“演示方案”。整个“申报班子”犹如一台飞速运转的发动机，产生出巨大的热核能量。

    2006年1月13日，通过北京组委会初审入围的25个申报城市齐聚北京，接受考官极为严格的考验。

    这天下午，经过无数次谋划，考察、论证、座谈、研讨、演示、排练，经过多少个不眠之夜的全身心投入，他带着南开人的重托，满怀信心登上了最高演讲台，展现了精彩的汇报演讲和Authorware演示。与之默契配合的3位女将也是紧张忙碌：负责摄像的，手捧DV机不停拍摄；负责读秒掌控时间的，及时提醒他调整好语速；负责操作电脑演示的，全神贯注操作电脑忙而不乱，丝丝入扣，毫无纰漏。

    他的汇报演讲，在那句幽默而又扣题的严谨话语中结束：“各位评委，我们的汇报刚好没有超时，这正是超时默许之始然！”这句情理之中、意料之外的结束语，立刻博得评委的会心笑声和热烈鼓掌。这句为“超时默许”画龙点睛的结束语最终使南开区从所有参加总决选的竞争对手中脱颖而出,此时恰巧是事前多次彩排演练的9分33秒。其后是回答提问，他面带微笑、彬彬有礼、机智灵活、对答如流，以翔实的解答内容和高超的答辩技巧，获得了评委的赞许和掌声。5分钟答辩恰到好处，他自信地走下演讲台。

    转天上午，对南开区来说是个值得纪念的日子。全国政协副主席周铁农在人民大会堂宣布：天津市南开区政府行政许可服务中心“超时默许”新机制，荣获“第三届中国地方政府创新奖”最高奖项——“优胜奖”。他健步走向领奖台，在激昂欢快的乐曲声中，捧起奖杯证书，高高举过头顶。北京组委会给了5万元创新奖金，他分文不取，全部用于中心发展。

    如今，刘建国调任中心已经5年了。这5年，他和团队开拓了八项创新、七十多个第一，为南开赢得了诸多荣誉，创出了南开品牌。这5年是他拼搏创新的5年，更是他在人生征途上最能体现辉煌价值的5年。人因拼搏而奋进，国因创新而崛起。他永远激情勃发，淡泊名利，默默耕耘，如同那傲雪盛开的腊梅，昂首迎接创新大道新春天！