“中国存在”已不可或缺

　　八国集团(G8)领导人同非洲7国和非盟领导人对话会7日在日本洞爷湖开始举行，这标志着一年一度的八国峰会正式拉开序幕。在为期3天的会议上，与会者将讨论非洲发展、气候变化、世界经济、能源和粮食安全等热点问题。

　　中国存在

　　与去年6月在德国海利根达姆举行的八国峰会相比，今年出席峰会的八国领导人中出现了一些新面孔，如英国首相布朗、俄罗斯总统梅德韦杰夫、意大利总理贝卢斯科尼和日本首相福田康夫。此外，作为这次峰会的东道国，日本邀请了14个非八国集团成员国领导人与会，是八国峰会历史上最多的一次。

　　中国不是八国集团成员，但作为国际社会重要一员同样是全球媒体关注的对象。9日，中国国家主席胡锦涛将出席八国首脑同5个发展中国家领导人对话会议和经济大国能源安全与气候变化会议。会议期间，胡锦涛还将会见与会的有关国家领导人，就双边关系及共同关心的国际问题交换意见。这是中国领导人自2003年以来第5次出现在这一重要国际场合，参与讨论全球经济、政治、环境等重大问题。

　　为共同应对人类面临的挑战，加强在重大国际问题上的沟通与了解，八国集团日益重视同发展中国家的合作。而作为最大发展中国家，中国的作用已被广泛认可。采访八国峰会的美联社东京分社社长科尔曼对新华社记者说，中国目前经济总量居世界第四，随着中国在世界经济中比重不断增大、在国际政治中的影响力逐渐提高，越来越多的国家已认识到应对全球性重大课题离不开中国的参与。

　　日本《朝日新闻》近日的社论指出，人们已意识到，仅靠日美等八国峰会正式成员难以找出解决世界性难题的出路。与1975年首次举行发达国家首脑会议时相比，如今在世界范围内具有影响力的国家在增多。而没有中国的参与，谈世界经济就没有意义。

　　援非承诺

　　八国集团在2005年英国苏格兰鹰谷峰会上承诺，在2010年之前对外发展援助每年增加500亿美元，其中至少一半用于对非洲国家的援助。然而，距2010年大限已时间过半，发达国家在兑现承诺上的表现如何呢？

　　国际慈善组织乐施会7日在八国峰会举办地日本洞爷湖说，八国集团部分成员国在增加对非洲援助的行动中进展缓慢。该机构敦促八国集团加快步伐兑现对非援助承诺。

　　乐施会政策顾问马克斯·劳森在洞爷湖八国峰会传媒中心举办的记者会上说，目前八国集团只兑现了其五年期限援助承诺的14%，这意味着在五年期限的剩余时间里，八国集团需要完成其承诺的86%。而如果八国集团仍按照目前的援助进度向前推进，他们实际完成的每年援助金额将与其承诺的每年增加500亿美元相差300亿美元。

　　劳森说，非洲国家在最近两三年依赖有限的援助取得了很大发展。在卢旺达，儿童死亡率在最近3年下降了2/3，这部分可归功于援助。但面对总体援助进展不理想的状况，八国集团需要迅速采取行动，加快对非洲的援助。

　　气候谈判

　　气候变化问题是本次八国集团首脑会议的焦点话题，许多非政府组织都向美、日等八国政府施加压力，要求他们在气候变化问题上采取实际行动。

　　一个由世界自然基金会等牵头的非政府组织“气候行动网络”6日举行新闻发布会，敦促八国集团成员国承担责任，制订明确的温室气体减排中长期目标。

　　迄今为止，任何国际性的气候变化会议都未能在应对气候变化方面取得实质性成果，这主要是因为发达国家和发展中国家之间、发达国家之间在温室气体减排问题上存在重大分歧。欧盟主张在温室气体减排方面设定具体的量化减排指标，而美国对此表示反对。此外，发展中国家强调在减排中“共同但有区别的责任”，而发达国家却要求发展中国家承担更多义务。

　　世界自然基金会在一份散发的材料中说，八国集团成员国人口只占全球人口的13.5%，而温室气体排放量占全球的比例却高达39%，其历史累积的总排放量比例更是超过了62%。因此，发达国家有能力、更有责任和义务在减排方面率先采取实际行动。

　　有学者敦促美国承担其作为全球最大温室气体排放国而应该承担的责任。他们认为，中国和印度等发展中国家同意根据联合国确定的“共同但有区别的责任”原则，参与联合国有关气候变化的谈判进程。美国不应再利用发展中国家作为借口，拒绝制订明确的减排目标。

　　3F问题

　　八国首脑还将讨论世界经济面临的诸多问题，如金融市场动荡、粮食供应短缺、石油价格高企等。法国财政部长克里斯蒂娜·拉加德在出席上月八国集团财长会议时说：“目前的世界经济被3F劫持了。”所谓的“3F”，即指金融(FINANCE)、燃料(FUEL)和粮食(FOOD)。

　　八国集团此前的部长级会议曾一再呼吁保持金融市场稳定，但鲜有具体措施出台。据悉，出席本届峰会的各国领导人将讨论美元疲软的问题，后者被认为是推高油价的因素之一。在布什的任期内，美元对欧元累计贬值超过40%。美元的头号储备货币地位也在不断削弱。

　　英国首相布朗近日表示，在世界当前面临高油价、高粮价和次贷危机三重挑战的情况下，八国集团应采取一致行动，制订降低石油和粮食价格的行动蓝图，减少对石油的依赖，增加发展中国家的粮食生产。分析人士预计，八国集团领导人将在会上敦促主要产油国增加产量、呼吁提高能源效率以及开发替代能源。

　　与油价相比，持续高涨的粮食价格对许多依赖粮食进口的发展中国家的打击更为猛烈。过高的粮价，使上千万人受到饥饿的威胁，在一些国家甚至引发了社会动荡和政局不稳。

　　到洞爷湖出席本次会议的联合国秘书长潘基文在谈到粮食危机时说，八国集团必须增加对发展中国家的粮食援助，帮助发展中国家提高农业生产，同时减少发达国家自身的农业补贴。同时出席新闻发布会的世界银行行长佐利克也指出，粮价飞涨是对国际社会的一大考验，八国集团必须采取行动，提供足够的资源，缓解全球粮食危机。佐利克说，世界银行和联合国将会协调行动，提供更多的资金以减轻高粮价对发展中国家的冲击。(王云 肖莹莹)