继7月1日上调电价2.5分之后，电价上调的步伐再次出现松动。国家发改委发出通知称，决定自8月20日起，将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，有分析称这相当于补贴电力企业500亿元。

　　尽管只是对火力发电企业上网电价做出上调，但业界却颇为关注。权威机构中国电力企业联合会有关人士也告诉记者，有关电价改革的步伐从来就未曾停止过，“国家还在酝酿再次上调电价”。

　　“煤电油调价的时间点可能放在奥运之后，10月份比较合适。”世界能源控股有限责任公司高级经济师沈洋告诉记者，在奥运前夕国家加大了对电力供应的重视。

　　“电价至少需上调6分钱”

　　“电老虎”全线亏损，政府终于有所行动。

　　从7月1日开始，国家发改委(下称发改委)6月19日宣布的销售电价每千瓦时平均提高2.5分钱的临时干预开始执行，但是电力企业普遍反映，此举仍难完全弥补煤价上涨所增加的燃料成本。

　　不到两个月，发改委决定从8月20日起将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。

　　“上网电价上调了2分钱，仅相当于电煤价格1吨上涨了50元，对于电力公司上半年巨额的亏损来说只是杯水车薪。”发改委有关官员向记者坦言，目前的市场电煤价格比去年同期每吨高出300元以上，如果按照煤电联动测算，电价至少还需要上调6分钱左右。

　　“即便发改委上调了电价，但煤价涨得更多，估计每发一度电至少亏损8分钱，随着煤价的进一步攀升，我们的亏损会更大。”同样陷入亏损困境的山西中电燃料有限公司副总经理武林峰担忧地说。

　　“如果要让电力行业盈利能力恢复到2007年，上网电价上调幅度至少在4-5分钱。”武林峰告诉记者，山西中电燃料有限公司负责在山西境内20多家发电企业的煤炭采购，它归属五大电力集团之一的中国电力投资集团。

　　“在目前紧迫的时刻，发电企业的稳定是必须考虑的，电价应该在今年下半年继续涨，至少涨一毛钱没有问题。”电力专家、中国政法大学教授刘纪鹏认为，这样落到发电企业头上七八分钱还是有的，发电企业可以做到不亏。

　　由此看来，下半年电力行业的亏损情况取决于下半年的政策。值得一提的是，“奥运会期间，宁可亏损也要保证电力供应。”李荣融说，随着价格体制的改革，扭曲的煤电价格会逐步得到解决。

　　再调电价背后

　　市场人士此前曾预计奥运会后电价还要上涨2.5分，这一说法在奥运期间就得到局部验证。

　　稍早一些时候，甘肃省、广西自治区、内蒙古自治区也被允许电价上调。不过，记者分别致电国家能源局电力处和发改委价格司有关官员，他们均向记者表示，目前还要进一步观察市场。正如发改委副主任、能源局局长张国宝18日在回答电价何时上涨时称，奥运会后煤、电、油的价格走向，将视国家整体经济发展的情况而定。

　　在8月10日国务院国资委(下称国资委)召开的新闻发布会上，国资委当家人李荣融首次向媒体公开表态：“国务院已经成立了专门小组，正在研究油价和电价的改革。”不过，很多权威的能源专家包括发改委能源所的专家，在接通记者的电话明白记者的用意以后，奇怪的是均对此辩称：“不知情。”然后就地挂了电话。

　　“政府应该在奥运之后继续上调电力价格，而且电价的上调是大势所趋,近期市场对此已有预期。”沈洋说，这是电力改革必须要走的路。而刘纪鹏也曾指出，电价要走小步快调的路线。

　　事实上：“此前油电调价后的价格管制使其效果大打折扣，价格扭曲进一步加大。”沈洋向记者分析，加上现在中国的资源价格是扭曲的，价格调整又是一个趋势，这也会推高通胀。