原天津市政协副主席、天津市文化产业协会会长曹秀荣（资料图片）

    自从天津滨海新区的建设纳入国家“十一五”发展总体规划、上升为国家级发展战略以来，广大政协委员在全市人民欢欣鼓舞的同时，按照国务院对滨海新区最新的定位要求，开始关注滨海新区的文化建设。

    做为经济技术开发区也好，做为天津港保税区也好，它们的功能定位已十分明确，人们对它们的关注点就在经济技术等硬指标上。然而做为占地2270平方公里的天津滨海新区，做为国家寄予厚望的综合配套改革试验区，是不可能缺少文化这个元素、不可能没有文化产业这个重要功能区位的。

    带着这样一个问题，在党的十七大总书记发出文化要大繁荣大发展的号召之后，市政协组织部分提案委员会和医卫文体委员会的委员成立了天津市文化产业发展专题调研组。通过两个月的调研，向市委、市政府递交了关于发展我市文化产业的意见建议，并形成了十二届政协一次大会上的1号提案，即：要在滨海新区建立一个文化产业功能区，这个提案很快被市委市政府所采纳。

    2008年3月13日 国务院批复的《天津滨海新区综合配套改革试验总体方案》第七部分写道，要在滨海新区“建设国家级滨海新区文化产业示范园区，整合、开发天津市乃至环渤海地区文化资源，使之成为新兴文化产业发展的策源地和示范区”。我们曾与负责这段文字定稿的文化部文化产业司王司长做过交谈，他说国家对天津滨海新区的文化产业发展很早就期待着，确实对滨海新区的文化产业发展寄予厚望，天津有得天独厚的条件，可以成为新兴文化产业发展的策源地和示范区。

    一、 文化产业涵盖的内容

    中央明确提出要在滨海新区建设国家级文化产业示范园区，在战略布局上是有其特殊考虑的。不仅为滨海新区开发开放注入了新的内涵，赋予了新的任务，而且使作为中国经济增长第三极、站在高起点上的滨海新区，将肩负起“软硬实力一起抓，经济文化比翼飞”的重大历史责任。

    2006年，国务院颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》提出要“打造长江三角洲、珠江三角洲和环渤海地区三大文化产业带”。2007年，中共十七大报告进一步提出“要大力发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略，加快文化产业基地和区域性特色文化产业群建设”的重大部署。那么，什么是文化产业？文化产业涵盖哪些内容呢？

    联合国有关机构将文化产业定义为：按照工业标准生产、再生产、储存以及分配文化产品和服务的一系列活动。我国《文化产业发展第十个五年计划纲要》指出：文化产业是指文化部门所管理和指导的从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。文化产业的性质：文化产业可以理解为向消费者提供精神产品和服务的行业。

    文化产业内涵有三点：1、具有特殊的精神和文化的属性；2、与其他一般产业部门同样具有经济属性，以追求利润、产品价值的补值和增值为目标；3、可进行批量生产并与产生规模经济效益的工业化、社会化大生产相联系。

    参考联合国教科文组织关于文化产业统计研究的报告，我国国家统计局2004年颁布了《文化及相关产业分类》（国统字【2004】24号）标准，根据这个标准，把文化产业分为核心层、外围层、相关层三个层面两大类别九个项目。

    其中第一大类是文化服务业，包括（一）新闻服务，（二）出版发行和版权服务，（三）广播电影电视服务，（四）文化艺术服务，以上4项为核心层。（五）网络文化服务，（六）文化休闲娱乐服务，（七）其他文化服务，以上3项为外围层。（八）文化用品、设备及相关文化产品的生产，（九）文化用品、设备及相关文化产品的销售，以上2项为相关层。