■夏忠

　　今年的“两会”上，能源价格体制改革成为热议话题，国家能源局局长张国宝近日在接受新华社记者采访时表示水火实行同网同价是一个值得考虑的问题。随着2020年非化石能源占一次能源消费比重15%目标的确立，加快水电开发成为共识，水电价格的重要性进一步凸显。近日，《中国能源报》记者专访中国电力投资集团公司总工程师夏忠，他长时间一直致力于我国黄河水电的开发和领导工作。

　　水火同价有助于水电开发

　　中国能源报：我们应如何看待我国目前的水电价格现状？

　　夏忠：水电是可再生清洁能源，在节能减排、环境保护、优化资源配置方面发挥着重大作用。目前水电价格基本沿用成本加成、政府定价的方式，部分地区实行水电标杆价格政策，其结果是水电价格普遍低于火电。随着煤电价格联动政策的实施，水电与火电上网价格的差距进一步加大。特别是目前根据国家相关政策，水电建设及生产经营中对环保、征地移民、水资源费、库区基金等各项成本支出呈迅速上升趋势，致使发电成本不断增加。以黄河上游水电站为例，2005年以后青海、甘肃、宁夏省（区）新投产的水电站执行水电上网标杆电价为每千瓦时0.227元，而2009年火电上网标杆电价已分别达到每千瓦时0.294元、0.282元和0.268元。发挥“龙头”作用的黄河龙羊峡水电站于1985年投产，目前执行上网电价每千瓦时0.163元，与青海火电上网标杆电价每千瓦时0.294元相差0.131元。水电价格长期低于火电价格，不利于具有环保清洁、可再生优势的水电发展。

　　2009年9月，胡锦涛主席在关于气候变化的二十国首脑国际峰会上庄严承诺，2020年中国要把一次能源消费中非石化能源的比重提高到15%。目前水电是可再生和非石化能源中最明确、技术最成熟、最清洁和最经济的能源，从鼓励和支持可再生能源发展的角度出发，水电价格偏低的问题亟待解决。如果水火同网同价政策得以实施，产生的收益可以用来帮助解决水电站建设中库区移民安置和环保问题，这将成为解决当前水电开发中征地移民、环保投资居高不下问题的有效途径。

　　水火同价是电价体制改革的必然

　　中国能源报：我国目前正在进行电价改革，应如何在改革的背景下看待水火同网同价的问题？

　　夏忠：从市场价值规律来看，水电价格趋同于火电价格，甚至高出火电价格应该是电价体制改革的一个必然趋势。