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环境公益诉讼高成本让不少人望而却步 谁来为公益诉讼埋单?

2010-6-1 10:34:31
    简要内容:近年来,推行环境公益诉讼呼声高涨,但在实践中却是知易行难。对此,王灿发认为,我国法律也有相关规定,法院可以针对公益诉讼做出免缴、缓缴或减缴诉讼费的措施。如果民事公益诉讼的原告提出的问题具有重大法律价值,可以适用法律援助的规定,由国家承担律师费。

  他山之石

  免除诉讼费用

  在不少国家,只要符合民事公益诉讼的条件,法院在立案时可免收法院费用。

  民事公益诉讼的原告胜诉时,判决败诉的被告支付原告全部诉讼费用,其中已经免收的法院费用可以按照标准计算后由法院向被告收取;原告支出的律师费由被告赔偿。

  民事公益诉讼原告败诉的,不承担被告的诉讼费用。如果诉讼是由被告的违法行为引起的,即使被告胜诉,仍由被告承担原告的律师费,法院费用可以考虑免收。

  如果民事公益诉讼的原告提出的问题具有重大法律价值,可以适用法律援助的规定,由国家承担律师费。

  告发人诉讼制度

  美国的《防止欺诈请求法》赋予了任何私人针对欺诈政府行为提起民事诉讼并获得奖励的权利,规定如果政府接管案件,告发人应当获得10%~25%的奖金份额,如果政府不介入,告发人应当获得25%~30%的奖金份额。

  告发人诉讼制度现已成为美国公众参与环境管理的重要手段,其参与领域包括:企业超标排放污染物、超权开发自然资源、未获得环境许可排污、环境治理中未履行与政府的合同等方面。

  公益律师及公益诉讼基金

  在美国,律师协会设有关于公益辩护的特别委员会,律师6.2%的时间都投入公益活动。这些律师被称为公益律师。公益律师专注于公益诉讼,其诉讼成本由律师协会承担。

  从每件胜诉的公益诉讼案件的罚金中提留一定比例作为公益诉讼基金,基金会还可以接受社会捐款。公益诉讼的原告在提起诉讼前可以向基金会申请公益诉讼费用。

  原告奖励及诉讼费用保险

  在不少国家,对于胜诉的原告,可以从被告的惩罚性赔偿金中划拨一定比例,作为必要的奖励。

  诉讼费用保险是指保险公司在保险人发生诉讼时,根据职业估算为保险人支付诉讼费用。其实质是一定范围内缴纳保险费的人在为个别保险人的诉讼承担费用。


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打印本页 关闭窗口 来源:中国环境报 编辑:松凝
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