各位委员：

　　受政协天津市津南区第七届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2009年工作回顾

　　一年来，区政协常委会在中共津南区委的领导和市政协指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、渡难关、上水平”总体目标，按照“重服务、强能力、造环境、保增长”工作要求，团结动员广大政协委员、各党派团体和社会各界人士，解放思想，坚定信心，振奋精神，认真履行职能，积极参政议政，为推进经济社会发展，促进社会和谐稳定作出了不懈努力。

　　一、围绕中心，服务大局，建言出力保增长

　　紧紧围绕区委、区政府中心工作，以应对金融危机，服务科学发展为己任，议发展之事，建发展之言，献发展之力，努力推动经济社会又好又快发展。

　　——紧扣主题，多角度建言献策。针对我区城市化进程中农业发展定位、农村劳动力就业等问题，组成课题组进行专题调研，形成关于《深化我区农业发展规划和定位》、《加强农村劳动力就业》两个常委会建议案。区政府高度重视，认真研究对策和解决办法，责成有关部门抓好落实。针对金融危机影响，深入分析我区中小企业存在的问题及原因，形成《金融危机对我区中小企业影响及对策》的调研报告，在区委《调查与研究》上刊发，为中小企业应对金融危机献计。

　　——突出界别，多渠道协商参政。发挥专委会主体作用，围绕城镇污水处理、全民健身事业、毒品违法犯罪、台资企业发展、招商引资等专题议政建言，形成调研报告10篇，提出建议60余条。依托党派团体职能作用，提出涉及义务教育均衡发展、加强撤村建居工作领导、保护非物质文化遗产、维护社会治安稳定等方面的意见和建议30余条。与市政协经济委员会联合，就开发建设海河中游经济区进行重点调研，市政协将建议以《政协信息专报》的形式报市有关领导参阅。黄兴国市长、熊建平副市长对相关问题的具体落实作出重要批示。

　　——搭建平台，多形式帮扶企业。开展走访委员企业活动，了解生产经营情况，帮助企业梳理问题；主动做好包保及联系委员企业工作，为企业分忧解难；组织召开委员企业家座谈会，邀请政府分管领导及相关职能部门参加，协商解决困难；邀请职能部门负责人解读金融、土地、规划、税收及政府对企业的扶持奖励政策，服务企业发展。邀请市政协领导和市有关委局中的政协之友等与企业界人士开展座谈，架起沟通桥梁。期间，向区政府有关部门反映具体问题54件，帮助部分企业解决了证件办理、供电供水、规划用地、贷款融资等实际问题，为稳定企业生产，促进经济发展出力。

　　二、营造氛围，创优环境，广开言路助发展

　　坚持把纳言荐策的着眼点放在优化环境，服务发展上，集思广益，畅所欲言，在拓宽各方利益表达渠道中不断推进民主政治建设新实践。

　　——办理提案，敦促热点问题解决。七届三次会议以来共收到委员提案119件，立案 114件，立案率95.8%，办复率100%。在办理过程中，我们坚持主席督办、提案委主办、部门承办和委员参办的多层次工作格局，做好提案交办、通报进度、征求意见等沟通工作，完善上门商办、跟踪察办、联合促办等办理形式，统筹各类提案办理进度，推进重点提案落实效果，一些涉及群众切身利益和经济社会发展的热点问题得到较好解决。其中，关于《加快“天嘉湖”周边路网建设》、《海河故道景区综合管理》、《尽快拆迁东粮库农贸市场》等10件重点提案，在承办单位努力和相关部门配合下，得到较好落实，收到良好社会效果。

　　——组织视察，推动重点工作落实。专题视察中，组织专委会成员，邀请有关党派团体负责人、驻区市政协委员和区委、区政府主管领导参加，就重大项目、城镇建设、设施农业、电力规划、食品安全、戒毒帮教、公共卫生、环境保护、治安防范、教育布局等进行了21次视察，肯定成绩，指出不足，提出改进工作的对策与措施。知情视察中，以委员小组为单位，对示范镇建设、重点工程进度、民计民生改善等开展了 18次视察，让委员知情明政，畅通监督渠道。跟踪视察中，就我区防汛、大沽排污河治理，城镇污水处理、小区物业管理等进行实地视察，加强提案落实督察和办后跟踪，促进重点工作落实。

　　——深化特邀监督，促进政风行风建设。继续向区建委、供电公司、保险公司、劳动局等单位推荐20名特邀监督员，选派8名委员担任区法院人民陪审员，进一步拓宽监督领域。目前，已先后向27个单位推荐156名委员担任特邀监督员，占委员总数的80%以上。特邀监督员牢记委员使命，充分发挥监督作用，为有关部门依法行政、改进作风、树立形象起到积极促进作用。组织召开了由部分委员、对口单位监督员参加的部门工作通报会，在交流和交换意见过程中发挥委员知情问政作用，提高监督的针对性和实效性。

　　——反映社情民意，畅通民意诉求渠道。注重从调研、视察、座谈、发言和问卷调查中提炼有价值的社情民意信息。全年共编辑《政协工作简讯》25期，市政协、区委区政府采纳各类动态信息50余条，积极向党政有关部门反映履职成果和民生民情，发挥了信息“直通车”作用。主动开门纳谏，先后向政协委员和相关委局征求区政协2010年度工作意见180余条，通过问卷方式向区委、区政府学习实践科学发展观活动提出建议12条、收集全区十项民心工程建议24条，为党政部门进一步掌握社情民意，汇集民智民力，促进科学决策提供参考。

　　三、发扬民主，增进团结，凝心聚力促和谐

　　坚持团结与民主两大主题，充分发挥联系广泛、包容性强的政治优势，努力与各党派、各团体、各民族、各阶层人士共

　　谋发展，共促和谐。

　　——加强合作，营造民主氛围。定期与党派、团体负责人沟通思想，通报工作，协商问题，营造增进理解、和谐议政的共事氛围。邀请党派团体负责人列席政协重要会议，支持党派团体通过政协渠道发表意见和建议，推荐党派团体委员担任有关部门监督员，调动他们参政议政积极性，实现与各党派团体在共同政治基础上的团结与合作。

　　——融洽关系，增进发展共识。加强同民族宗教界人士的联系，深入宗教活动场所开展视察，参加重大民族节日活动，积极引导信教群众爱国爱教，团结带领宗教界人士和信教群众为促进发展贡献力量。注重与港澳台侨界委员的沟通，做好区情、政情通报学习，举办对台形势专题讲座，组织参观考察活动，帮助委员了解发展形势，动员委员发挥特殊优势，为扩大开放、加快发展贡献力量。密切和政协之友的交往，充分发挥政协之友的桥梁和纽带作用。

　　——广泛联系，团结各界人士。以庆祝新中国成立六十周年、纪念人民政协成立六十周年为主题，与区委宣传部、文化局等单位共同主办了“魅力津南”主题摄影展，举办了各界人士书画作品展，组织政协之友百人合唱团参加了我区庆祝新中国成立60周年歌咏比赛等系列庆祝活动。在奥运一周年之际，召开了首届政协委员运动会，弘扬奥运精神，展现委员风采。围绕妇女节、劳动节、中秋节、重阳节等节日，组织开展女委员形象与健康讲座、劳模代表参观学习、“庆国庆、迎中秋”座谈会和离退休老同志慰问等活动。加强与市政协的联系，主动参加市政协组织的重要会议和活动，热情接待各地政协来我区学习考察，交流经验，宣传津南，积极营造和谐融洽的发展环境。

　　四、激发内力，增强活力，发挥优势做贡献

　　坚持突出委员主体地位，抓学习培训委员、抓管理服务委员、抓活动凝聚委员，充分激活主体力量，不断增强政协工作活力。

　　——组织学习培训，提高委员素质。结合专题学习，举办了庆祝人民政协成立六十周年委员培训班，深入了解政协发展历程，熟悉掌握提案工作知识；组织政协常委、党派负责人赴北戴河参加全国政协主办的专题讲座，提高政策理论水平。围绕知情学习，邀请区政府领导通报全区经济社会发展形势，开展与有关职能部门的对口交流，拓宽委员知情渠道。利用主题学习，组织专委会和委员小组学习座谈、交流研讨、参观考察，让委员增才干、长见识，不断强化委员政治意识、大局意识和责任意识，增强服务科学发展的能力。

　　——完善工作机制，加强委员管理。在组织上，成立了委员联络室，增设专委会秘书，改进与界别学习小组联系方式；调整因工作变动失去界别代表性的委员，确保委员队伍的广泛性。制度上，落实每季度主题活动制度，完善与各有关部门对口协商机制，制定《加强民主监督工作的实施意见》，实行以专委办和委员联络室为组织框架的活动负责制，保障委员作用的发挥。抓好《委员一事》征集，分析委员组成结构，加大履职情况考核力度，形成制度带动、活动推动和服务调动委员发挥作用的工作机制，推进了各项活动深入开展。

　　——维护群众利益，奉献委员爱心。按照市政协提出的“让政协走进人民、让人民走进政协”的工作理念，深化“进企业、进农村、进社区”专题活动，开展以“服务企业、服务委员、服务群众”为载体的实践活动，倾听各界呼声，了解群众意愿，解决实际困难，主动协助党委、政府做好理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心的工作。倡导委员开展法律服务、科技下乡、慰问演出等服务群众活动，踊跃参与扶危济困、捐资助学、慈善募捐等社会公益事业，回馈社会，奉献爱心。面对金融危机，企业界委员当好表率，做到不裁员、不减薪、保增长，为促进经济发展、社会稳定作出贡献。更多的委员奋战在各条战线，发挥才智，争做贡献，实现了委员既是荣誉又是责任的崇高使命。

　　五、与时俱进，务实创新，完善自身树形象

　　坚持以务实创新精神推动政协工作，在理念创新、工作创新和服务创新中努力塑造新形象，为政协事业发展提供保障。

　　——在开展学习实践活动中解放思想。通过深入学习，座谈交流，开展调研，增强创新政协工作的紧迫感和责任感。通过发放征求意见表、召开领导班子专题民主生活会和机关支部组织生活会，找准影响政协参政议政职能发挥的问题及原因，形成贯彻落实科学发展观的新思路。通过整改，制定了加强学习、深化监督、服务群众等五个方面的具体措施，进一步巩固和扩大学习实践活动成果，提高政协领导班子践行科学发展观的自觉性和主动性。

　　——在深化宣传和理论研究中扩大影响。重视实践总结，形成《加强和改进民主监督工作思考》的理论研究成果，在市政协有关刊物上发表。编辑出版津南文史资料—《千年古镇—葛沽》第二辑，在挖掘和保护我区特有的历史遗产和民俗文化精粹中存史资政、扩大宣传。抓好载体建设，制定实施《区政协加强宣传报道工作的意见》，进一步规范宣传报道工作。继续办好《津南政协》报刊，丰富版面，提高时效性；充实“政协网站”内容，增设栏目，扩大信息量；加大对政协重要会议、重大活动和工作成果的宣传报道力度，推介委员履职为民、服务社会的先进事迹，形成全方位、多层次的宣传格局。

　　——在转变机关作风中提高效能。以扎实推进深入学习实践科学发展观活动为契机，结合“作风建设年”和“提高全民素质”活动，改进工作作风，提高工作效率，努力营造为委员服务的浓厚氛围。完成“机关党支部”换届选举，为机关党员发挥作用提供了组织保证。抽调处级领导参加区第二批学习实践科学发展观督导活动，选调机关干部参加新农村建设工作，在实践中增长知识，激发了机关队伍的整体活力。开展向困难群众慈善捐款活动，关心干部职工的工作学习，丰富离退休老同志的组织生活，增强了政协机关的凝聚力。完善规章制度，强化岗位职责，深入开展“厉行节约，创优服务”活动，机关干部的大局意识和协作意识进一步增强，服务水平和工作效率进一步提高，形成了团结和谐、务实创新的工作氛围。

　　各位委员，过去一年各项工作成绩的取得，是区委正确领导，区人大、区政府及有关部门和社会各界人士大力支持，各党派团体、全体委员广泛参与、共同努力的结果。在此，我谨代表区七届政协常委会，向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到工作中还存在着许多薄弱环节，主要表现在：围绕中心，服务科学发展的能力还需进一步提高；创新思路，拓宽参政议政的领域还需进一步探索；发挥桥梁纽带作用，关注民生的力度还需进一步加强；完善体制机制，提高自身建设水平还需进一步努力。这些，我们都将在今后的工作中认真加以研究和改进。

　　2010年工作目标

　　新的一年，区政协常委会工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻中共十七届四中全会和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立六十周年大会上的讲话精神，认真落实市委九届六次、七次，区委九届六次会议部署，紧紧围绕区委提出的“东进西连南生态北提升”发展战略，“9341”奋斗目标，新的“一三五”工程及“13579”工作目标和工作思路，广泛团结社会各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的作用，为全面推进经济、政治、文化和社会建设，实现城乡一体化发展目标贡献力量。主要抓好以下几个方面工作：

　　一、履行职能，主动服务科学发展

　　积极建言立论。围绕我区城乡一体化发展战略，组成若干

　　调研组，就社区管理、素质提升、社会事业等问题开展调研，召开常委会进行专题协商，积极向区委、区政府建言献策。充分发挥人才荟萃、智力密集优势，就区“十二五”规划编制，组织相关委员、党派团体和有关专家学者进行调研，协商立论。

　　开展调研视察。以专委会为依托，以委员为主体，就区“13579”工作目标中有关结构调整、产业发展、自主创新、土地利用、环境治理、城镇建设、公共服务、民生改善等课题，组织委员进行集中视察和专题调研，开展对口协商活动，形成一批较有份量和价值的参政成果。积极鼓励委员参与经济建设，服务社会发展，为推动科学发展献智出力。

　　重视提案工作。努力提高提案质量，在“精、深、实”上下功夫。继续采取主席督办、上门商办、联合促办等形式强化提案办理工作，适时对提案办复情况进行跟踪视察，确保提案办理落实到位。

　　深化民主监督。继续通过大会发言、对口通报、反映社情民意、民主评议等形式开展监督，发挥委员知情问政作用，创优发展环境。大力支持特邀监督员履行职责，开展工作，做到在知情中监督，在监督中服务。

　　二、团结各界，合力构建和谐津南

　　发展壮大统一战线。高举爱国主义、社会主义两面旗帜，突出团结与民主两大主题，加强同各民主党派、工商联和人民团体的合作，广泛结交少数民族和宗教界人士，密切与港澳台侨同胞的联系，促进各党派、各团体、各民族、各阶层关系的融洽和谐，不断巩固和壮大最广泛的爱国统一战线。

　　更加关注民生民情。牢固树立“人民政协为人民”的工作理念，继续开展“三进、三服务”主题实践活动，主动帮助困难群众和企业办实事、解难题，积极投身扶危济困、慈善捐助等社会公益事业，密切关注矛盾凸显时期的民情民意，协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、凝聚人心的工作，共同营造团结发展的良好氛围。

　　注重发挥界别优势。开展内容丰富的界别活动，广纳群言，广集民智，在扩大民主中为各界群众有序参与政治生活提供畅通渠道，使各界别利益诉求能够得到充分表达，各种利益关系能够得到有效调解，促进社会各阶层关系更加融洽，为构建和谐社会创造良好环境。

　　广泛开展联络联谊。积极争取市政协的工作指导，开展同各地政协的学习交流，充分发挥政协之友联谊会的纽带作用，密切同委员及社会各界代表人士的联系，凝聚力量，汇集智慧，形成万众一心谋发展、齐心协力建和谐的良好局面。

　　三、提高素质，全面加强自身建设

　　发挥常委会的职能作用。以提高素质、增进团结、做好表率为重点，加强理论学习，认真履行职能，提高服务大局、服务群众的自觉性，努力把区政协常委会建成务实高效、团结民主、开拓创新的领导集体。

　　发挥专委会和委员小组的基础作用。抓好季度主题活动，开展经常性的参政活动，更多地把工作触角向基层和群众延伸，履职尽责，服务人民。创新活动方式，丰富活动内容，探索发挥界别作用的有效途径，最大限度地把委员特长与各专委会、委员小组特色结合起来，提高履行职能的实效。

　　发挥委员的主体作用。关心委员的工作和生活，重视委员的意见和建议，充分调动委员履职积极性。搭建知情平台，拓展活动舞台，健全考核措施，进一步用事业凝聚委员、用实践锻炼委员、用机制激励委员，增强政协工作的生机与活力。

　　发挥机关的服务作用。巩固学习实践科学发展观活动成果，按照“五型”政协建设要求，进一步加强机关思想、组织、作风和制度建设，使政协机关更具凝聚力、向心力和亲和力，不断提高为委员服务的能力和水平。

　　各位委员、同志们，新的一年是我们站在更高起点上实现又好又快发展的重要机遇期，前景广阔，任重道远。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，在区委的坚强领导下，凝聚民主力量，汇集发展智慧，团结带动社会各界人士，同心同德，群策群力，在加快发展，富民强区，全面建设津南小康社会的征程上做出新的更大的贡献！