第二轮光伏电站招标频现低于一元的“地板价”，有望引发光伏产业的热潮

　　财经国家周刊报道 业内极为关注的第二轮光伏电站特许权招标，即将在悬念中落定。

　　在8月中旬的光伏招标中，50家企业携带135份标书展开厮杀。6天后的开标中，13个竞标项目的最低价均低于1元／度。中电投旗下的黄河上游水电开发有限责任公司（下称“黄河水电”）一鸣惊人，报出了0.7288元／度的全场最低价。

　　如果黄河水电中标，这将是“史无前例”的光伏发电价格。此前，国内首批获批的4个太阳能发电项目中标价格均在4元/度，而2009年光伏招标的中标价为1.09元/度。

　　“经过两轮招标，光伏发电价格将出现真正的‘1元’时代。”一位接近招标的国家发改委人士告诉《财经国家周刊》，以往，由于光伏发电的价格高高在上，而新能源补贴又非常有限，制约了光伏发电的推广，“而目前项目的报价已经普遍低于1元/度。光伏发电的价格每度降至1元以下，是推广和普及光伏发电的重要前提。”

　　竞标“白热化”

　　6月23日，国家发改委发布“光伏并网发电特许权项目招标”公告，正式拉开了第二轮光伏招标的大幕。

　　与去年进行的第一轮“敦煌10兆瓦并网光伏发电项目”相比，本次招标急速扩容，总标的高达280兆瓦，相当于中国过去各类太阳能利用规模的总和，这引起了光伏企业的浓厚兴趣。

　　8月中旬，中国第二轮光伏电站特许权项目招标在国宏宾馆举行，50家企业携带135份标书展开厮杀。在现场，中电投、国电电力、华能等央企巨头悉数出动。除了五大发电集团外，国内有开展光伏发电项目的主要企业也悉数到场，场面蔚为壮观。

　　据现场唱标结果统计，一共有50家企业递交了135份标书，招标主办方共收到的保证金达到67.5亿元。

　　“没有最低，只有更低。”一位参加竞标的企业人士如此形容当时的氛围，“去的都是很有实力的大企业，民营的如赛维LDK、无锡尚德等。最敢于出价的，还是央企‘国家队’。”

　　据参与招标人士透露，本轮招标共有13个项目，其中30兆瓦的项目2个，分别位于宁夏青铜峡和青海共和；此外11个项目均为20兆瓦，分别位于陕西榆林靖边、甘肃白银、内蒙古阿拉善、新疆哈密、新疆吐鲁番等地。

　　招标开始后，所有项目都遭到激烈争夺。据现场人士透露，最受“冷落”的内蒙古阿拉善项目，也有7家企业投标。最热门的当属内蒙古包头20兆瓦项目，投标人总数达到了16家。其他项目，竞标者普遍都在10家左右。

　　按此前发改委给出的同等条件下“低价者得标”原则，压低报价成为了竞标者的杀手锏。与敦煌招标中大部分出价1.4元／度左右相比，本轮竞价整体大幅度下挫，不少报价均降到1元以下。而即使是1元以下，还是不能保证有很强的价格竞争力。

　　在对“青海共和30兆瓦并网项目”的角逐中，中电投旗下黄河水电报出了0.7288元／度时的惊爆低价，一举压过了中广核、华电集团、大唐集团等10家厂商的报价。这一报价，也成为了当天无人能敌的“地板价”。

　　争议“跳楼价”

　　直至8月16日开标时，人们才发现13个竞标项目均打破了1元／度时的行业心理线。中电投旗下的黄河水电报出了0.7288元／度的全场最低价。

　　这一情景似曾相识。在2009年3月的第一轮光伏招标中，国投电力和英利控股联合体报出了0.69元／度时的超低价格。这一基本不可能的超低价，被业界看作是“搅局者”的“闹剧”。最终，发改委确定中广核的1.0928元／度时竞标方案中标。

　　“价格普遍低得有些离谱。”中国能源学会副会长喜文华告诉《财经国家周刊》：从行业平均水平看，1元／度以下的报价肯定亏钱，“低价恶性竞争很可能将部分民营企业挤出去。”

　　如今，黄河水电的0.7288元／度报价能否保证盈亏平衡？面对记者的采访要求，黄河水电新闻中心王姓主任以一连串的“不知道”做出回应。

　　黄河水电官网显示，公司是中电投集团的控股子公司。2006年底，黄河水电成立新能源分公司发展多晶硅产业，计划目标是在今年达到太阳能电池产能20万千瓦、太阳能光伏发电0.5万千瓦。不计成本的“地板价”，显示出黄河水电进军光伏项目的决心。

　　中国可再生能源协会秘书长孟宪淦告诉记者，他们就此问题曾与企业进行过商谈：“我们都觉得这个价格太低，企业自己却不这么认为，它们说自己能够做下来。”

　　争论间，业内已是一石激起千层浪。

　　“之前估计到会压价，但没想到会低到这个程度，并且还是普遍性的低价，确实很让人意外。7毛多的报价，用最差的太阳能电池板都做不下来。”安徽派雅新能源股份有限公司聂鹏胜说。