山东省日前出台《关于进一步做好节能减排工作确保完成“十一五”节能减排目标实施方案》，同时，成立节能减排和淘汰落后工作指挥部，提出八大举措推进节能降耗，并把节能减排28项任务指标分解落实到指挥部各成员单位，细化分工，明确职责，全力吹响节能减排冲锋号，确保“十一五”节能减排任务目标完成。

    不再审批“两高”项目

    据了解，2010年山东省单位国内生产总值能耗还需再降低4.29％以上，化学需氧量和二氧化硫排放量还需分别比2009年降低2.5％和1％，才能确保实现分别降低22％、18％和20％的“十一五”减排目标。

    为深入推进节能降耗，山东省从加快转方式调结构、淘汰落后产能、发展节能环保产业等方面，明确节能减排实施方案，重点提出8项举措，确保完成目标任务。

    加快转方式、调结构步伐。今年一律不再审批、核准、备案高耗能、高排放项目，已经审批核准或备案的，必须严格执行建设程序，未通过环评、节能审查和土地预审的项目一律不准开工建设。对违规建设的项目，责令停止生产，金融机构一律不得发放流动资金贷款，有关部门停止供电供水，并依法追究企业和相关部门责任。全面清理取消高耗能、高排放企业融资、税收、补贴、电价等优惠政策，在保证合理用电需求的同时，压缩“两高”企业用电。

    加快淘汰落后产能。今年要加快淘汰钢铁、小火电、水泥、焦化和铁合金落后产能，并加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰任务的地区，严格控制国家和省安排的投资项目，实行项目“区域限批”；对未按期淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，不予审批和核准新的投资项目，不予批准新增用地，并依法停止供电供水。

    加快实施一批重大节能项目。鼓励推广应用先进节能技术产品，严格执行高耗能产品能耗限额标准和机电设备淘汰目录规定。积极实施“节能产品惠民工程”，推广高效节能空调、节能电机，淘汰低效照明产品。2010年底前所有城市道路、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。

　　加快发展节能环保产业。建设一批省级节能环保产业基地，发挥示范带动作用，提升节能环保技术装备研发和产业化水平。以节能灯、太阳能热水器等产品为重点，扩大节能产品政府采购范围。出台具体扶持政策，鼓励实施合同能源管理和节能诊断服务，培育一批专业化节能服务公司，促进节能服务产业发展。

　　加快推进重点领域节能。抓好千家重点用能企业节能降耗和年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管。加快既有建筑节能改造，2010年底城镇新建建筑执行强制性节能标准的比例要达到95％以上。积极发展节能型交通运输体系，扩大新能源汽车试点城市范围。严格政府机关节能考核，确保实现公共机构能耗指标比2009年降低5％。

　　加快发展循环经济。以减量化、再制造、资源化循环产业为重点，建设100个循环经济重点项目；以城市、园区和企业为重点，培育100个循环经济示范单位。以工业“三废”回收为重点，开拓资源综合利用新途径。

　　建立能耗预警调控机制。每季度对全省及各市能耗总量、结构等进行动态分析，对出现能耗异动和完成目标有困难的地方、产品能耗超过限额和使用国家明令淘汰用能设备的企业、未经节能评估审查的固定资产投资项目等实行预警调控，确保把用能控制在合理范围。

　　加强节能工作监管。围绕淘汰落后产能、执行能耗限额标准等，组织开展专项执法监察，严肃查处一批严重违法企业和单位。组织开展高耗能行业专项督察，对违反政策为限制类和淘汰类项目以及“两高”行业扩大产能项目发放贷款、提供优惠电价、办理土地、规划、节能、环保等相关手续的单位和个人，依法依纪追究责任。

　　及时监测分析减排形势

　　为进一步加强对节能减排工作的组织领导，山东省政府成立由省委常委、副省长王军民任总指挥，省政府办公厅、经济和信息化委、环保厅、省政府节能办等24个部门为成员的省节能减排和淘汰落后工作指挥部，指挥部办公室下设综合协调、宣传报道、监测预警等7个组，实行集中办公，负责全省节能减排和淘汰落后工作的组织指挥和协调调度，及时监测分析节能减排形势。

　　为确保各项工作落到实处，山东省节能减排和淘汰落后工作指挥部将全省节能减排工作细化为28项具体工作，并具体落实到各部门和指挥部办公室各小组。其中，山东省环保厅作为指挥部成员单位，与省发改委、省国土资源厅、省安监局等部门配合，负责严格控制高耗能高排放行业增长、加快淘汰落后产能、加强淘汰落后产能核查3项具体工作。

　　严格落实“四不一奖”规定

　　为鼓励先进、鞭策落后，山东省政府要求各级各部门加强督导考核，严格落实“四不一奖”规定，完不成节能减排任务的地方、单位和企业，一律不能参加评优树先活动；完不成节能减排目标的市、县(市、区)政府主要负责人和分管负责人不予提拔重用，并视情况给予政纪处分；完不成节能减排目标的国有、国有控股企业领导班子不能享受年终考核奖励；完不成节能减排任务或存在节能环保违法行为企业的主要负责人，不能推荐为各级党代会代表、人大代表和政协委员。对完成节能任务好、做出突出贡献的给予表彰奖励。

　　同时，山东省要求有关部门加强舆论宣传，既要总结推广一批典型做法，强化示范带动作用，还要及时曝光一批浪费能源、节能违法单位和企业。