日前，工业和信息化部发布了我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划《“十二五”中小企业成长规划》。规划提出，“十二五”期间，要“形成一批具有创新能力、知识产权创造优势和知名品牌的创新型中小企业”。

　　“这是我国中小企业发展史上一个里程碑式的文件，将加快中小企业创新能力的提升，全面提高我国中小企业整体发展质量。”中国民营科技实业家协会秘书长陈庆振表示。

　　提升中小企业创新能力

　　中小企业是技术创新的生力军。在市场竞争加剧、技术创新步伐加快和产品生命周期缩短的情况下，中小企业的创新地位和作用更加凸显。在美国，70%的创新发明是由小企业实现的；在欧盟，中小企业人均创新成果是大企业的2倍；在德国，67%的专利技术是由中小企业注册的。在我国，尽管中小企业提供了全国约65%的发明专利和80%以上的新产品开发，但从总体上看，中小企业创新能力低下的问题仍然突出。

　　“《规划》提出要"实现中小企业成长从要素驱动向创新驱动的转变，形成有利于创新的体制和机制"，并在"行动计划"中专辟"中小企业创新能力建设计划"，旨在加快推动中小企业从量的增长转为质的提高。”陈庆振说。

　　《规划》指出，支持中小企业运用先进适用技术以及新工艺、新设备、新材料，改造提升传统产业，加快技术升级，优化生产流程，提高产品质量和附加值，提高生产效率，提高节能减排和安全生产水平。推动落实研发投入加计扣除政策，鼓励中小企业加大研发投入，支持有条件的中小企业建立企业技术中心。完善鼓励中小企业技术创新的财税金融政策，激发中小企业创新活力，不断提高创新型中小企业的比重。

　　《规划》明确，支持建立技术创新服务平台，在产业集群、中小企业集聚区以及轻工、纺织、电子信息、软件和信息服务等行业，重点支持建设面向中小企业的技术创新服务平台，为中小企业提供产品研发、检验检测、技术推广、节能减排、再循环和安全生产等技术服务。加强中小企业共性技术、关键技术研发，为加快转型升级提供强有力支撑。

　　《规划》强调，促进产学研合作，鼓励中小企业与大专院校、科研机构等建立合作关系，联合建立研发机构，进行联合创新。鼓励大专院校、科研院所和大企业开放研发仪器设备和专业技术服务资源，为中小企业提供人力资源和技术服务。畅通产学研交流合作渠道，促进大专院校、科研院所研发成果产业化；建立产学研联盟、合作基地，加快产业技术升级。