河北省承德市营子区在这个市的八县三区中，位置不算最偏远的，但商品房价格却是全市的“谷底”。原来，近三年来这里以明显快于商品房开发的速度推进保障房建设，形成了“对冲效应”，促进了房地产市场健康发展。

　　在承德市营子区住房和城乡建设局，两组数字引人注意：2009年以来，以廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价商品房、棚户区改造为主要形式的保障房建成5491套，商品房建成交易3302套；当地商品房每平方米均价2400元，在全市八县三区处于最低，比全市均价低了600元。

　　“商品房价格高，一个很重要的因素是保障房供应不足。”营子区住房和城乡建设局副局长张桂秀说，很多地方是在商品房建设中配建保障房，而营子区的做法是在保障房建设中配建商品房，这是整体住房结构布局的不同。营子区仅有的2万户城镇居民多数是中低收入家庭，符合条件的市民可以申请保障房，其余的市民对经过“对冲”了的房价也可以接受。

　　为加快保障性住房建设进度，营子区通过减免各种行政事业性收费、开辟绿色审批通道等办法，吸引有实力的开发企业投资建设。在分配上，向社会公开保障性住房的相关政策、申请条件、办理程序等，公开接受群众监督。除老弱病残等特殊群体分配低楼层外，其他住户一律通过抽号来确定楼层、位置，确保分配公平、公正。

　　刚刚搬进廉租房的寿王坟社区居民曹桂芹说，她感觉营子区保障房的“风头”远远胜过商品房，周围炒房子的人几乎就没有，这都是政策引导得好。