人民网·天津视窗12月17日电：地域空间有限，曾一度制约像和平区这样的中心城区发展，怎样破解这一发展难题？和平区求新求变，在发展方式转变上下功夫，通过发展楼宇经济，向立面空间要效益，现代商务楼宇从2006年的45座增加到87座，面积从80万平方米增加到350万平方米，着力打造海河服务型经济带和南京路商务商贸经济带两条亿元楼宇带。和平区用仅占全市1/1200的土地，创造了全市1/18的生产总值和1/8的服务业增加值，走出了一条内涵式发展的道路。

　　据介绍，市第九次党代会以来，和平区在房地产业对区经济贡献率从2006年的59.7%降到目前的8.2%的情况下，加大招商引资力度，高质金融、高端商务、高档商业、高新科技等现代服务业贡献率达到60%以上。商业地产比重由2006年的15%上升到目前的55%；住宅项目比重从60%下降到25%。这一升一降完成了中心城区核心区域产业结构调整、发展方式转变的历史性跨越。

　　目前，和平区以总部经济和楼宇经济为重点，全力推动金融、商务、商业、科技四个主导产业加快发展，国内外500强企业达到82家，津湾广场、国际大厦等亿元楼宇12座；金融机构地区性总部107家，占全市三成左右；海信广场等营业额超10亿元的高端卖场4座，创新大厦等特色鲜明、聚集度高的科技楼宇5座，有力拉动了区域经济发展。今年和平区地区生产总值预计达到560亿元，保持两位数增长；区级财政收入预计实现37亿元，是2006年的3.1倍；居民人均可支配收入超过3万元，年均增幅高于经济增长幅度。

　　和平区近年来还坚持将经济发展成果及时惠及民生。

　　和平区逐年加大义务教育经费投入

　　优质教育资源成就区域名片

　　5年投入42亿元改扩建25所校园

　　和平区把教育摆在优先发展的战略地位，逐年加大义务教育经费投入，教育优质均衡发展取得新突破。统计显示，2006年以来，该区共投入42亿元用于基础设施和实施义务教育现代化工程建设，新建、改扩建25所中小学、幼儿园，优质的教育资源成为区域发展的名片。

　　记者在五十五中学看到，庄严大方的教学楼，宽阔平坦的操场，充满现代化气息。新扩建后的五十五中学不仅拥有先进的物理、化学、生物实验室，高规格的计算机、音乐、美术等专用教室，还拥有藏书十余万册的图书阅览室。而像五十五中学这样的校园，在和平区还有不少。

　　五年来，和平区实施普通校提升改造工程，新建了二十中学、汇文中学、二十一中学、五十五中学和十九中学的校舍。现有的7所高中均为市级示范校，各中小学安装了多媒体教学等现代化设备，教育教学设施不断改善。

　　在发展硬件的同时，该区还进一步培训师资队伍，提升教育发展的软实力。目前，全区特级教师达56人，市级学科带头人有97人。

　　努力缓解居民看病贵就医难问题

　　试点“家庭医生”贴心服务居民

　　完善区域公共卫生资源，是提升居民幸福感的有效途径。5年来，和平区累计投入7.8亿元，开设23项免费公共卫生服务，开展“医指通”和家庭责任医生试点，有效缓解居民看病贵就医难问题，医疗保健水平大幅提升。

　　据介绍，近年来，和平区卫生系统加大基础设施改造力度，硬件设施水平大幅提高。新建、改扩建6个社区卫生服务中心，每个建筑面积都在3000平方米以上；建成21个精品社区卫生服务站，面积均在150平方米左右，外部格调、标志、内部色调、基础设施、人员服装、服务标准实行“六统一”。社区卫生服务中心和服务站的建成，形成15分钟社区就医圈。提升基层单位诊疗水平，并实施药品零差价销售，通过实行全市药品集中招标、网上采购、统一配送，规范统一药品的进货价格及销售价格，实现了同城同价，药价平均降幅10%以上。

　　另据了解，目前，和平区还启动了家庭责任医生试点工作，各社区卫生服务中心通过组建家庭责任医生服务团队，以签订“服务协议”的形式，主动为社区居民提供健康管理服务，6个街的社区卫生服务中心共有141名家庭责任医生服务团队成员。他们走街入户，为7000多名居民提供面对面、心贴心的服务。年内，该区还将进一步加强公共卫生服务体系建设，提供更多免费服务项目，深化医药卫生体制改革，扩大“家庭责任医生”服务范围，积极推进社区卫生服务中心开展特色医疗，提高防控公共卫生事件和疾病预防能力。

　　帮扶困难群体长效全面覆盖

　　在推动区域经济又好又快发展的同时，和平区还进一步注重保障和改善民生，在帮扶困难群体上形成长效机制，在构建“二元三级”长效救助机制的基础上，用好“温暖助困”、“阳光助学”、“博爱助医”三个1000万元专项资金，使困难群体救助实现区域全覆盖。

　　近年来，该区重点针对现有社会保障政策的空白点和各类特殊困难人群，以区政府和区慈善协会为两大救助主体，形成了区、街道、社区三级救助网络。成立由区委、区政府主要领导挂帅，有关部门负责人参加的社会救助联席会，建立低保中心、社会救助管理中心等区级救助机构，健全基层工作网络，政府救助资金纳入区财政预算，社会救助资金达到700万元。

　　据介绍，在用好助学、助困、助医三个1000万元专项资金的基础上，和平区还计划建立助老专项资金，使困难群体救助实现区内全覆盖。同时，建立健全服务群众的长效机制，处级以上单位与全区62个社区建立长期对口联系，处级以上领导干部和机关单位党支部与1500余户困难家庭结成帮扶对子。 (记者刘超)