五年沧桑，南开巨变。在中共天津市南开区第十次党代会即将召开之际，南开区委宣传部以“回望五年辉煌路，继往开来谱新篇”为主题，编辑了《科学发展的斑斓画卷——南开区第九次党代会以来经济社会发展成就汇编》一书，全面总结了南开区第九次党代会以来经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域取得的工作成就，挖掘提炼了全区经济社会发展中的重要经验和特色亮点，充分展现了全区各条战线干部群众的不懈探索和奋斗历程，为南开区在新的五年中继续建设科技南开，实现科学发展，建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区提供了有益的工作参考和经验借鉴。

　　环卫科学管理上水平 环卫事业发展上台阶

　　作为城市形象塑造的最重要环节之一，环境卫生管理工作水平是城市经济发展和文明程度的重要标志，作为扮靓城市的美容师，环卫工作者的价值、奉献与环卫事业发展紧密联系。五年来，天津市南开区环卫事业不断创新环卫管理、作业理念，提升环卫作业管理水平，为南开区域发展提供了优良的外部环境。

　　一、高标准严要求，市容环境卫生质量水平实现新提升

　　一是逐步落实精细化作业，提高道路社区环境卫生质量。五年来，坚持全面推行道路精细化作业，扫道作业标准向"时时干净、处处干净"的目标迈进。调整了扫道作业时间和基层单位作业区域，加强了作业程序、作业标准、作业成本的科学核定，积极探索机扫、水洗车辆的有序调度和科学养护方式。不断扩大作业范围，承接园林绿地作业面积达600万平方米，清理树挂绿地垃圾杂物。购置专用工具，组织清理人员清除地面非法粘贴小广告和遮盖路面喷涂广告工作。增加作业人员、机械车辆和扫道作业工序，全面推行道路作业精细化作业。五年来，共增加道路12条、增加作业面积203万平方米。道路机扫率由21.6%提高到47.6%，机扫面积达到343余万平方米、水洗面积由151万平方米提高到343万平方米。不断探索新形势下解决居民区环境卫生新方法，2007年在推广经常化小区的试点工作的基础上，在条件成熟社区采取拉运保洁分离的作业模式，实施精品小区工程。建立街域精细化作业模式，认真做好196余万平方米楼群甬路的环境卫生工作，保证街域内60余万平方米无名路扫保到位。

　　二是加强管理，提高公厕养管水平。坚持高标准管理、人性化服务，不断提高公厕管理水平和如厕环境。2006年至2007年着重加强社会厕和化粪井服务和监管力度，严格按照质量要求及时进行清掏吸排、冲刷保洁，确保无满冒外溢。从2009年至今在严格执行"六无、六净"管理标准，采用取暖设备，更换防冻、防滑、防风设备，做好人性化服务，提升如厕环境的同时，深入探索公厕市场化运作模式，规范高等级公厕扫保标准和作业程序，提升扫保和管理水平。合理加大公厕吸排力度，及时完成公厕化粪井清淤工作，确保公厕扫保、吸排率、维修到位率达到100%、公厕设施完好率98%以上。2011年底粪便清运1.9万吨比2006年增加0.3万吨。

　　三是完善收运模式，提高垃圾收运机械化效率。强化全区垃圾清运管理，垃圾收集运输二级倒运做到密闭化。完善垃圾收运模式，扩大莲安里、士英路垃圾转运站一倒收运范围，完善三四级道路桶装垃圾收运模式。降低因潘楼中转站设备维护带来的影响，试行"车车对接"的垃圾直运模式，有效改善垃圾收集和运输的二次污染问题，垃圾收集基本实现机械化，密闭化，垃圾清运一体化初步形成，为创建国家卫生城市奠定坚实基础。落实消毒制度，垃圾清运率和无害化处理率达100%。生活垃圾的收运模式向机械化、密封化、压缩方式转变，垃圾收运一体化模式初步形成，机械化收运效率不断提高。2011年底垃圾转运量21.9万吨比2006年增加3.7万吨。

　　四是以各类重大活动和保障任务专项治理为契机，提升市容环境卫生水平。奥运期间，将奥运场馆周边火炬路线确定为环卫管理精品区，实施精细化作业。加强二类及以上公厕管理，保证全天24小时开放，如厕污染跟踪保洁。为保证奥运会召开圆满成功，加强对公厕内设施设备使用功能检查，对破损的零部件及时进行维修更换，确保公厕正常使用。为了巩固奥运成果，落实次支道路两侧商家单位门责，加大了垃圾袋装、容器密闭宣传监管力度，门责尽责率和废弃物源头管理效果明显。提高管理人员的服务意识和超前介入的管理意识，认真开展工地周边环境、工地污染、公交车站、停存车场、死角清废等专项治理，重点加强运输洒漏和家禽家畜专项治理工作。五年来，专项治理共出动执法人员10290人次，管理车辆4870辆次，纠正违章6970起，处理家禽家畜1310只。

　　二、加强质量环境体系建设，环卫工作管理水平实现新提升

　　将科学发展观理论与建立健全长效管理工作机制结合起来，积极探索、建立了有利于实现全区环境卫生长效管理的新机制。

　　一是引进先进管理理念和工作程序，为实现环境卫生长效管理提供程序保障。从2006年开始，全面推行ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系，将环卫四级巡检体系纳入到之中，通过"两标一体化"认证，进一步明确了职责、规范了管理，完善了程序，把先进的管理制度作为提高环境卫生质量经常化的手段，提高认证工作实用性、可操作性、有效性。结合创国卫工作目标，分别于2006年、2009年、2010年重新修改完善了《南开区环卫专业检查考核办法》和各工种检查考核标准，为全区创国卫工作涉及环卫各项任务的完成提供了有力的技术支持和制度保障。

　　二是依托环卫数字质检管理平台，为实现环境卫生长效管理提供技术保障。坚持"质量第一"观念，努力向创建国家卫生区"时时干净、处处干净"目标迈进。对环卫数字管理平台软件、硬件设施进行升级改造，应用3G移动视频系统视频时时传输效果明显提升，提高了数字平台监控管理职能。设计了灾害天气（事件）应急短信群发系统和电子地图系统，为应对灾害雨雪天气提供预警技术支撑。进一步明确了质检系统和管理指挥中心职责，落实层级巡查职能。五年来，保持区长热线环境卫生专业投诉为"零"，市容环境热线、媒体曝光件越来越少，环卫质检体系发现问题的数量由多到少的良好态势，在越来越激烈的市场竞争中站稳了脚跟，南开环卫数字质检管理平台发挥了重要作用。

　　三、加快环卫设施建设，服务效能实现新提升

　　五年来，区委、区政府不断加大对环卫设施建设的投入，新增和改建直运中心、嘉陵道第一街容所等环境卫生班队点16处，真正体现了"以人为本"和谐发展理念。新建改建莲安里、士英路、鼓楼等垃圾转运站11座。新建堆山公园、南苑公园等独立式固定公共厕所17座、移动式公共厕所7座、改扩建文庙、建国胡同等公厕46座，全部达到二类公厕标准，布局功能趋于合理完备。其中08年新建改建厕所26座的任务，公厕改造后形成"一厕一景"，特别是长虹生态园公厕，外形新颖别致，达到了与景观配套，生态环保的要求，受到了市领导肯定和群众好评。2006年全区拥有环卫车辆102部，到2011年增加到287部，车辆性能完好，为美好南开提供了坚实的基础。