五年沧桑，南开巨变。在中共天津市南开区第十次党代会即将召开之际，南开区委宣传部以“回望五年辉煌路，继往开来谱新篇”为主题，编辑了《科学发展的斑斓画卷——南开区第九次党代会以来经济社会发展成就汇编》一书，全面总结了南开区第九次党代会以来经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域取得的工作成就，挖掘提炼了全区经济社会发展中的重要经验和特色亮点，充分展现了全区各条战线干部群众的不懈探索和奋斗历程，为南开区在新的五年中继续建设科技南开，实现科学发展，建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区提供了有益的工作参考和经验借鉴。

　　标本兼治措施有力反腐倡廉成效显著

　　天津市南开区九次党代会以来，南开区反腐倡廉建设坚持"标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防"的方针，严格按照中共中央颁布的《建立健全教育监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》要求，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风、惩治各项工作，全区呈现出系统治理、协调发展的良好局面，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确，思路更加清晰，措施更加有力，成效更加明显。

　　一、加强决策部署和科学发展观落实的监督检查，确保政令畅通

　　一是加强监督检查，保证和促进各项决策部署的贯彻落实。加强对扩大内需、节能减排、房地产市场调控等任务落实情况,对连续三年开展的"上水平"活动进行监督检查，在应对金融危机挑战，促进经济增长中，确保政令畅通。制发《关于纪检监察工作服务南开科学发展和谐发展率先发展的意见》，开展了对学府医院中央投资项目、保障性住房建设等区域重大建设项目和民心工程的监督检查，促进了项目建设的顺利进行。加强对科技南开建设、服务业综合改革试点、市容环境综合整治、社会保障和扶贫助困重点项目等情况的监督检查，为区域经济社会各项事业的快速发展提供保障。二是加强对贯彻落实科学发展观情况的督查，保障和促进学习实践活动的深入开展。出台《关于建立巩固扩大学习实践科学发展观成果督查机制的意见》，采取多种方式，分批对全区处级单位开展督查，及时发现问题，督促整改；强化督查结果运用，增强了各部门各单位贯彻落实科学发展观的责任感和自觉性，在推动学习实践科学发展观活动深入开展中发挥了纪检的监督保障作用。

　　二、从制度建设入手，强化教育、管理和监督

　　一是加强党风廉政教育，构筑拒腐防变的思想防线。着眼于增强反腐倡廉宣传教育的针对性和有效性推进分层、分类教育制度机制建设。把反腐倡廉教育纳入全区教育培训总体规划，贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用全过程，不断延伸反腐倡廉教育的范围和途径。将系列主题教育制度化，每年确定一个教育主题，以领导干部为重点开展理想信念、党纪党风、廉洁从政和艰苦奋斗教育。将示范教育、警示教育、传统教育经常化，坚持每年在全区党员干部中开展勤政廉政典型评选活动，充分利用重大典型案例和查处的违纪违法案件开展警示教育。使廉政教育具体化，制发《南开区岗位廉政教育和岗位廉政防范管理工作实施意见》，围绕"用人、用钱、用权"等重点领域和关键部位，通过深入排查廉政风险，加强制度建设，构建起前期预防、中期监控、后期处置的廉政风险防控机制，促进了行政权力的规范运行。制发《南开区关于加强反腐倡廉网络舆情信息和网络评论工作的实施意见》，建立联席会议制度和网评员队伍，明确考核奖励办法，不断提升反腐倡廉网络舆情信息收集、研判的水平和质量。坚持反腐倡廉宣传教育联席会议制度，"大宣教"工作格局进一步完善。二是严格落实党内监督规定，推进制度机制建设。贯彻落实《廉政准则》，积极推行领导干部廉政承诺制，全区367名处级以上党员领导干部作出公开承诺。认真落实领导干部个人有关事项报告制度，将报告范围扩大到科级领导干部。坚持领导干部任前廉政谈话制度，不断丰富谈话形式，有效发挥了预防提示作用。深化领导干部经济责任审计，建立了审前调查、审前公告等一系列规章制度，任中审计力度逐步加大。认真开展各项专项治理工作，完成全区公务用车登记自查和编制核定工作，对违规用车进行了纠正处理。开展"小金库"专项治理，进一步规范财务管理制度，巩固成效，防止反弹。加强对干部选拔任用工作的监督，对换届工作开展全程监督检查，严格执行"5个严禁、17个不准和5个一律"的换届纪律，维护了风清气正的换届环境。三是加强对权力运行的制约和监督，形成保证权力正确行使的有效机制。围绕党务、政务、厂务、办事公开推进制度机制建设。积极推进党务公开，认真落实区委常委会向全委会报告工作制度，制发区委机关、基层党组织、街道社区三个层面党务公开的实施意见，编制党务公开目录，建立完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、廉政档案管理、"三重一大"事项民主决策等配套制度，率先开通专题网站，经验做法受到中央纪委的肯定。政务公开不断深化，政府信息公开、公共企事业单位办事公开全方位推进，行政服务大厅发展迅速，服务群众功能不断完善；充分发挥全市示范点作用，率先推行行政权力公开透明运行，清理确认行政权力5736项，制发《行政权力公开透明运行工作暂行办法》，编制职权目录和权力运行流程图，开通权力公开透明运行网并整合利用各种公开载体，在全区具有行政执法权的部门和各街道建成权力"阳光"运行机制，实现权力运作的规范化、程序化和公开化，保证了党员群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是深化体制机制改革创新，提高制度执行力推进制度机制建设。不断深化行政审批制度改革，率先建立行政审批主体部门联席会议制度，搭建了项目投资、企业设立两个联合审批平台，创新推行告知承诺制审批。审批事项减少69.6%，现场审批率达到98.2%，审批效率整体提速80.6%。强化网络监察和效能考核，构建全区网上审批及电子监察系统，建立审批效能考核评比机制，行政审批服务效能不断提升。深化财政管理体制改革，非税收入纳入财政专户管理，全区一级预算单位和81个二级单位实行了部门预算。严格落实政府采购制度，规范政府采购各项工作，借助网络平台，围绕"全阳光、全透明"要求推进制度机制建设，实现了政府采购行为有法可依、有章可循。