五年沧桑，南开巨变。在中共天津市南开区第十次党代会即将召开之际，南开区委宣传部以“回望五年辉煌路，继往开来谱新篇”为主题，编辑了《科学发展的斑斓画卷——南开区第九次党代会以来经济社会发展成就汇编》一书，全面总结了南开区第九次党代会以来经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等领域取得的工作成就，挖掘提炼了全区经济社会发展中的重要经验和特色亮点，充分展现了全区各条战线干部群众的不懈探索和奋斗历程，为南开区在新的五年中继续建设科技南开，实现科学发展，建设特色突出、实力雄厚、文明和谐、生态宜居的科学发展示范区提供了有益的工作参考和经验借鉴。

    围绕中心履职能  参政议政上水平  

    过去五年在中共天津市南开区委的领导下，南开区人民政协工作牢牢把握团结、民主两大主题，紧密团结各民主党派、工商联，团结各界爱国人士，以服务大局，推进经济、社会发展为己任，积极开展民主协商、参政议政，为建设科技南开，促进南开各项工作全面上水平发挥了重要作用。

    一、献实策，促发展

    区政协始终把坚持推动经济社会科学发展、加快经济发展方式转变作为政协工作的第一要务，牢固树立大局意识，全力服务科学发展，建真言，献实策，充分发挥人才智力优势，选择事关制定和实施“十二五”发展的全局性、战略性问题开展调研协商、议政建言。

    2010年，南开区成功获批国家服务业综合改革试点区，成为天津市唯一申报成功的服务业综合改革试点区。为此，区政协围绕“改革创新服务业体制机制，加快完成国家服务业综合改革试点的思考”进行专题协商，提出科学规划服务业发展布局、积极拓宽服务业融资渠道、严格落实税收属地化管理、大力培育和引进专业人才、健全服务业统计体系和积极营造良好发展环境等建议，在天津市政协常委会议上作专题发言，所提建议已被区政府采纳落实到具体工作中。

    “科技南开”是天津市委市政府对南开区未来发展的定位。大力发展科技型中小企业、培育科技“小巨人”企业、建设“科技南开”是市委市政府做出的重要决策部署和一项重要举措。区政协将“加快科技型中小企业发展”作为专题协商课题，组织专家委员开展调研，针对区内科技型中小企业规模普遍偏小、自主创新能力不强、载体建设滞后、科技人才不足等制约因素提出了10余条建议。

    几年来，南开区不断创新协商议政方式，丰富协商议政内容，健全完善选题机制、协作机制以及成果转化机制。采取向专委会征题、主席会议审题、党政领导点题等多种方式精心选择调研课题；由主席或副主席带队，依托专委会联合党派、有关职能部门及专家学者形成调研合力；通过深入走访、专题论证、走出去和请进来等方式，多层次集纳真知灼见，同时注重加强高层沟通，建立跟踪反馈机制，不断提高协商议政质量，增强政协履职的实效，许多专题协商成果进入党政领导决策。五年来，先后围绕事关区域经济科学发展的全局性、宏观性、前瞻性的重大问题开展协商议政，提出“放大用活滨海新区政策，实现中心城区与滨海新区联动协调发展”、“抓住迎接和协办奥运机遇，加强统筹协调，做好宣传推介和提升南开工作”、“加快推进绿色建筑实施”、“创新税收管理体制”等专项建议，为促进区域经济社会科学发展发挥了积极而深远作用。

    2008年国际金融危机爆发后，区政协组织积极行动，建立了政协领导联系常委、常委联系委员、专家服务组深入企业咨询、为企业推荐科技特派员等制度，形成了政协服务企业的长效机制。关于“巩固活动成果，形成帮扶企业的长效机制”的建议，被市、区有关部门采纳。区政协领导分别牵头承担重大项目建设推动工作，多次带队深入光电子产业园等建设项目进行调研。三年来，累计走访企业70多家，协调解决资金、技术、法律、经营等难题50多个。围绕实现政府行政审批工作大提速等方面，连续五年坚持每季度配合区纪检、监察等部门对全区24个执法部门进行监督评议等工作，为改善区域发展环境起到了积极作用。同时，积极开展选商引资、牵线搭桥等活动，促成英康科技发展有限公司等100余家企业落户，完成招商引资额10亿元。

    二、惠民生，促和谐

    区政协工作坚持“民生问题不仅是经济问题、社会问题，也是政治问题”的工作理念，按照“请人民走进政协，让政协走进人民”要求，积极搭建委员依托社区服务群众、服务发展、服务和谐的平台，创建政协委员与人民群众的互动机制。在欣苑和观园里等社区设立委员联络站，并将每月第一个周六确定为委员进社区咨询服务日，每月安排一个主题，有计划的组织各界委员深入基层，深入社区，根据社区百姓实际需要，先后围绕科技、教育、法律、卫生和心理健康、文化艺术等方面举办知识讲座、咨询服务和其它多种形式的座谈联谊活动50余次。为进一步拓展政协服务基层社区的领域，创建了《政协委员联系社区卡》，与40多个社区建立联系，使委员服务社区、服务群众工作更加便捷有效，这一做法得到天津市政协主席邢元敏等领导充分肯定并作出批示。此外，还邀请群众代表参加政协有关会议和活动，共商经济建设和社会发展问题，及时反映社会情况，化解社会矛盾，形成了委员与社会民众良性互动机制。

    情系弱势群体，参与公益活动，也是南开区政协工作关注民生、促进和谐的一大亮点。近年来，南开区政协先后组织委员为四川、玉树、舟曲等灾区和南方雪灾地区，募集捐款1300余万元和书画家作品40余幅。还坚持每年组织各界委员深入儿童福利院、养老院、育智学校和困难群众家庭开展慰问、义诊和捐助等活动，帮助困难群体解决具体问题和实际困难，充分展现了政协委员的关注民生、服务社会的风采，也体现了“人民政协为人民”的理念。

    政协提案和社情民意信息工作是关注民生、服务群众的重要载体。南开区坚持以加大政协提案落实为抓手，建立和完善了提案交办机制、提办互动机制，采取高规格交办、政协高层督办、有关方面联合促办、多方沟通商办以及现场办案等方式，加大跟踪办理力度，使委员所提意见和建议落到实处 ；积极拓宽和畅通社情民意反映渠道，通过各种会议、专题视察、座谈联谊、委员和信息员反映等形式，广泛收集编报种类信息，并督促有关部门积极负责地研究处理并及时给予答复反馈，促使许多问题得到妥善解决。其中关于进一步完善低保管理机制、加快菜市场建设、加强旧楼区小区绿化、加大放心早点工程实施力度和尽快整修开通市九中门前道路、清理市区内路边长期停放报废机动车、拆除南江里小学移动信号发射塔等一大批涉及群众切身利益的重点提案、信息得到采纳和落实，有力地推动了以改善民计民生为重点的社会建设。

    作为中国政治体制的重要组成部分，人民政协在民主政治建设中具有不可替代的作用。几年来，南开区不断巩固团结合作的思想政治基础，牢牢把握团结、民主两大主题，坚持求同存异，加强合作共事，不断巩固壮大爱国统一战线。重点安排民主党派和政协参加单位在全委会和常委会上发言，重视督促办理民主党派集体提案。积极协助党和政府做好民族宗教工作，进一步促进民族团结、宗教和睦和社会稳定。充分利用各种节庆契机开展座谈联谊、走访慰问活动，广泛联系各界人士，为促进南开发展营造了民主和谐的氛围。

    三、增实力，强基础

    区政协工作坚持用班子建设带动队伍建设，用队伍建设促工作效能提高，强化服务作为，不断加强思想、组织、作风和廉政建设。充分发挥政协党组在组织中的领导核心作用，自觉地把有关重大决策和工作部署贯彻到政协全部工作中去，使党的主张成为各民主党派、人民团体和各族各界人士的广泛共识。充分发挥政协常委会作用，修订了《区政协常委会工作规则》，使常委会工作进一步实现制度化、规范化和程序化。召开了政协工作会议并颁发《中共南开区委关于加强区政协工作的意见》，为区政协规范有序的履行职能提供了重要依据。区政协认真做好贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》自查工作，得到市委、市政协检查组的高度肯定。

    政协委员是政协履行职能的主体，只有最大限度的发挥政协委员主体作用，才能体现政协的整体功能和组织优势。南开区政协深入贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的讲话精神，注重加强委员队伍建设，创新发挥委员管理新机制、新举措，健全和完善了委员履职登记、委员年终述职、履职情况通报、表彰激励先进、委员内部监督以及委员动态管理等多项制度。同时尝试引入特聘委员机制，制定了《南开区政协特聘委员工作的意见》。以严格的制度和科学的管理，调动和激发了广大委员的社会荣誉感和参与国家事务管理的愿望，切实提升了政协工作科学化水平。

    加强专委会建设，理顺专委会工作机制，充分发挥专委会基础作用，是政协实现科学管理、规范化建设的重要方面。2007年换届后，南开区政协根据委员界别变化，重新调整专委会机构设置，在委员自愿报名的基础上组建了九个专门委员会。安排政协机关干部担任各委员会专职副主任，加大组织、协调和服务力度，每位副主席分管1-3个委员会，加强指导，理顺关系，使各专委会协调一致、有条不紊的开展工作。此外，还进一步完善了以重点课题为纽带、以专委会为依托的政协专题调研、专题视察、专题议政工作机制，从整体上增强了专委会工作实效。

    政协机关承担着为人民政协履行职能提供服务、当好参谋的各项工作。为进一步发挥好政协机关作用，积极推进“学习型、服务型、创新型、和谐型”机关建设，以增强机关干部队伍素质为重点、以提高整体服务水平为目标，全面加强机关干部思想和作风建设，着力提高政协机关全局观念和服务意识。坚持“为政协工作服务，为政协委员服务”的工作理念，积极为委员履行职责创造条件，建立了“政协委员之家”，为委员学习交流、履职尽责搭建了新平台。坚持秘书长办公会议、机关干部学习、绩效考评等制度，进一步明确分工，加强协调，密切配合，突出重点，规范程序，保证机关工作有序高效运行。进一步加快政协干部合理交流，建立了“进得来、干得好、出得去”的干部双向流动机制，在促进人才合理流动的同时，使政协干部队伍形成梯次互补，增强政协机关干部的工作热情和活力。进一步加强宣传工作，充分借助期刊、电台、报纸等媒体宣传委员在本职工作中的突出业绩，报道委员的参政议政、履行职能及反映社情民意、开展视察调研等工作情况，让广大群众了解委员、支持委员，树立委员的良好形象，扩大了南开区政协工作的社会影响力。