编者按:

　　本版对成都市创建世界现代田园城市的探索和实践进行了较为全面的阐述，以期能为其他地区的各项创建工作提供有益借鉴。

　　关注一 现代田园城市的特征

　　田园式城市形态；国际性城市功能；市域现代产业体系；社会和谐；人与自然和谐；基础设施功能完善。　　成都市建设世界现代田园城市的实质是建设符合科学发展观要求，体现“自然之美、社会公正、城乡一体”核心思想的新型城市。其中，“自然之美”指水清洁、无烟尘、空气清新、田野与城市相融，实现广大农村地区“人在园中”、二三圈层“城在园中”、中心城区“园在城中”，人际和谐、人与自然和谐的田园城市之美。

　　成都市建设世界现代田园城市包含世界级、现代化、超大型和田园城市4个基本要素，其具体特征有6个方面:一是田园式的城市形态，既有优美的田园风光，也有强大的现代化功能，并体现丰富的历史文化内涵；二是国际性的城市功能，在建成西部“两枢纽、三中心”和国家重要中心城市的基础上，成为国际性的区域枢纽和中心城市；三是市域现代产业体系，以现代服务业和总部经济为核心、以高新技术产业为先导、以强大的现代制造业和现代农业为基础；四是社会和谐，城乡二元体制全面破除，城乡居民享有更充分的社会福利和更有力的权利保障，具有很强的幸福感；五是人与自然和谐，“山、水、田、林、城”融为一体，生态良好，环境优美；六是基础设施现代化、智能化，城乡贯通、配置均衡、功能完善。总体而言，按照建设世界现代田园城市的目标定位，未来的成都将是一座城乡一体化、全面现代化、充分国际化的区域枢纽和中心城市，城乡繁荣、产业发达、居民幸福、环境优美、文化多样、特色鲜明、独具魅力。

　　建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，是成都市抢抓历史新机遇，落实科学发展观，推动发展方式转变，探索环境保护新道路的重要举措。在未来的30~50年间，成都市将以建设世界现代田园城市为重要举措，不断探索环境保护新道路，并做到使二者并行不悖。

　　关注二 用创新精神做好环保规划

　　提出了37项规划指标，这些指标大部分为量化指标，涉及主要污染物排放总量控制等7方面内容。

　　思想重视，提前谋划，强化规划的“统领、主线”作用，全力推动环境保护各项规划编制。2005年2月，“成都市环境保护第十一个五年规划”编制工作正式启动，同时成立了各子规划编制小组。编制小组经多方听取、征求省、市相关部门和各方面专家的意见，并深入全市各行各业和各地区进行调查研究，编制形成正式文本，于2006年11月经成都市人民政府批准正式印发实施。

　　以科学发展观为指导，以改革创新精神为引领做好环境保护规划工作。成都市环境保护第十一个五年规划要求，到2010年，重点流域、区域的环境质量得到明显改善；城市环境空气质量、地表水环境质量和声学环境质量按照功能区全面达标等为目标，提出了37项规划指标，这些指标大部分为量化指标，涉及环境质量、污染防治、主要污染物排放总量控制等7方面内容。

　　事中控制，加强管理，切实维护规划的严肃性和权威性。为强化规划管理，保障规划有效实施，成都市在推进环境保护规划实施的过程中开展了大量卓有成效的工作，主要包括下达主要污染物总量削减任务，落实目标责任；制定配套政策，保障规划顺利实施；落实责任，强化监管，促进水环境综合整治工作见成效；重视规划的协调和衔接，加强与市级各部门沟通协作，保障规划有效实施；开展各项规划实施的跟踪、上报、评估督察和调度迎检工作等。2009年，成都市代表四川省接受了国家重点流域水污染防治专项规划项目的现场考核，考核组充分肯定了成都市《规划》的执行情况。

　　积极开展中期评估工作，完善规划保障机制、强化规划的自我监督。开展了成都市“十一五”国民经济发展规划纲要和环保规划中期评估工作，对《成都市环境保护第十一个五年规划》中规划的水环境、大气环境、生态保护等政策措施和重大工程进展情况逐个进行分析评估；同时，对成都市“十一五”国民经济发展规划纲要中环境质量指标、污染治理项目和主要污染物总量减排目标任务的进展及完成情况进行了中期评估。