国内光伏市场有望在“十二五”期间大规模启动，光伏产业也有望借此迎来其黄金发展期。

　　这一预测源于国家能源政策战略智囊机构——国家发改委能源研究所副所长李俊峰5月5日透露的信息：国家能源局负责编制的《光伏发电“十二五”规划》已明确将光伏“十二五”装机目标上调为10GW，到2020年的光伏装机目标可能大幅上调至50GW。

　　业内轰动。因为如果这一目标得以上调，则较此前业内公认的“2015年我国光伏装机将达5GW，2020年将达20GW”增长了一倍有余，这将为启动国内光伏市场，以改变国内产品受制于国外市场的窘境带来巨大转机。

　　然而，与此同时，关于“去年集中招标的280兆瓦光伏项目大半未开工”的消息开始见诸报端，“金太阳”工程众口难调的争议依然不断。面对这些不容乐观的现实，光伏“十二五”规划装机目标能否实现翻番？国内光伏市场如何才能大规模启动？本报记者近日进行了调查采访。

　　规划目标上调可能性较大

　　记者从国内某知名光伏企业处得知，国家能源局确实编制了《光伏发电“十二五”规划》，并在向业内专家和企业广泛征求意见，其中提到的“十二五”光伏装机目标确实是10GW。

　　一位知情专家也向本报透露，正在征求意见中的《光伏发电“十二五”规划》将装机目标定为10GW并不意外。“今年3月，全国两会通过的‘十二五’规划纲要也没明确说‘十二五’光伏装机就是500万千瓦（5GW），而是说要实现装机500万千瓦以上，所以这也算为实现更大装机容量留了口子。”该专家表示，虽然目前该规划尚在提交各界讨论，但是目标最终上调的可能性非常大。按照原定计划，今年7月《光伏发电“十二五”规划》将作为整个《能源“十二五”规划》的子规划与其一并公布，届时关于光伏装机的规划目标将尘埃落定。

　　在中国可再生能源学会副理事长孟宪淦看来，将“十二五”光伏装机目标提高到10GW，其可操作性和实现的可能性都比较大。“政府相关部门都已发出了明确支持光伏发电的信号。”孟宪淦向《中国能源报》记者解释说，“金太阳”将受到国家财政部的专项财政补贴，2013年后将实现年均1GW的装机增量；此外，特许权招标方面，国家电监会相关负责人近日表示，今明两年中国有望将可再生能源电价附加从目前的每千瓦时4厘增加至6厘，2015年后提高到1分钱，这将有力支持以光伏发电为代表的新能源产业的发展。

　　有业内人士认为，日本福岛核事故后，一度被高度看重的核电开始遭受冷遇。而其让渡出的能源市场开始被风电、光伏等新能源所占据。

　　中投顾问高级研究员李胜茂认为，“十二五”期间国内光伏装机容量达到10GW，以及2020年实现光伏装机50GW的目标比较合理，按时达成目标的可能性较大。

　　“虽然当前国内火电上网电价普遍低于0.5元/度，但是考虑到‘十二五’期间火电环保成本的上升，以及煤电联动机制的建立，其上网电价必然会上涨，而我们预测未来5—7年内，国内光伏发电的度电成本将会下降到0.6元左右，到那时基本上能够做到光伏发电在国内平价上网。”李胜茂表示，光伏发电实现平价上网后，国内光伏市场的需求就会被彻底激发出来，国内光伏电站的装机容量将获得迅猛增长。

　　目前我国已成为全球最大的光伏电池生产国，2010年占据了全球55%的市场份额。不过因光伏发电成本相对较高，本土的光伏装机仍较缓慢。截至去年底，国内光伏并网发电总装机容量预计仅在0.6GW左右。

　　业内普遍认为，面对欧洲等主要光伏市场的逐步萎缩，我国光伏规划目标如果实现翻番上调，将给国内光伏企业带来超预期的发展空间，也为近年来不断追求扩张产能的国内企业提供了充分理由和足够信心。