今日（15日），世界经济论坛2011年新领军者年会（第五届夏季达沃斯论坛）进入第二天，在 “解读中国十二五规划”的分论坛现场，国家发改委副主任张晓强、中国建设银行董事长郭树清、财经杂志总编王波明、北京大学光华管理学院教授张维迎一起对中国“十二五” 规划进行了解读。

　　“十二五”规划会随着中国发展不断变化

　　中国为什么要制定经济发展规划？世界经济到底会不会二次探底以及“十二五” 规划会如何作出调整时，国家发改委副主任张晓强指出，从中国的国情出发，制定经济发展规划，实践证明是一个引导国家经济发展的有效方式，规划的内容，规划的主题会随着中国的发展不断变化。对中国“十二五”规划来讲，把加快经济发展方式的转变作为主线是最为突出的特色。

　　张晓强还表示，中国的“十二五”规划是在国际经济经历了金融危机以后，充满着不确定性和复杂因素下实施的，因此在“十二五”规划的开局之年中国经济的宏观政策就做了适当的调整，从去年的积极财政政策，宽松货币政策调整为积极财政政策，稳健的货币政策。所以要保持“十二五”规划实施的有效性必须具有一定的灵活性。

　　重点难点问题在五年时间内无法回避

　　对于实施“十二五”规划要保持灵活务实的态度，中国建设银行董事长郭树清则表示，“十二五”规划只是一个大的方向，具体经济发展还是要根据实际的情况来做出判断和决策，对于每一个企业和银行都是一样的。

　　郭树清表示产品调整和升级、城乡统筹及协调发展、建立社保体系促进消费、教育和科技等重点和难点问题在五年时间里无法回避，另外值得注意的是，产能过剩、消耗资源过高，不能继续支持那些低端的制造业盲目扩展，服务业更是严重滞后。

　　而对于银行业发展慢的问题，他表示，垄断并不是重要的，可能跟市场准入有一定关系。

　　中国经济真正发展需要开放国内市场

　　北京大学光华管理学院教授张维迎在此次分论坛上表示，中国经济真正发展需要开放国内市场，开放市场要靠企业家精神，这是政府给不了的，也是货币政策、财政政策给不了的。与此相关是需要创新，需要产业升级，从历史看靠政府不可能创新的，导致很多产业政策实际上变成寻租政策。

　　财经杂志总编王波明表示，现在除了经济体制改革，未来更多的是要转移到社会转型上，所谓社会转型就是政府管理职能的转变、建立与社会相适应的监督体制以及向法治化社会的转型。