向“服务型”政府转变

　　在大连召开的“夏季达沃斯”2011年新领军者年会，不但吸引了全球政要的到来，同时也搭起了中国政府官员与学者、媒体等各行业的交流及互动平台。

　　昨日（15日）早晨举行的“解读十二五规划”这一分论坛中，发改委副主任张晓强不仅解读了“十二五”规划的内容，同时也与经济学家张维迎、《财经》杂志总编王波明等嘉宾，就当前政府管理、政府定位等热点话题展开讨论，彼此观点的碰撞引得听众席不断传来连连的掌声。

　　如何看待“十二五”规划？

　　张晓强一开场就切入了“十二五”规划如何解读的这一主题。

　　“昨天晚上，我在看有关的‘夏季达沃斯’电视节目，大家在辩论关于经济发展模式、经济结构调整的内容。美国新任驻华大使骆家辉就谈到，中国正在采取重大的措施，从过去依靠出口向扩大内需来转变，这是我们转变发展方式的重要内容。当然，我们也有其他的转变，比如从过去依靠工业的发展，向着做强工业、发展服务业、现代农业等三个产业的协调方向来拉动发展，从过去的过度依靠资源投入和环境的代价，向更多依靠创新、人才资源的作用来转化。”张晓强说。

　　张晓强强调：“我们不能制定一个僵硬死板的计划，否则难以适应不断变化的客观形势，特别是国际金融危机以来、美国主权信用降级、欧债危机不断蔓延的形势下，我们需要更多灵活地来执行5年规划。”

　　灵活执行规划，在张维迎看来，“规划”、“计划”确实会与实际情况有一定的差距。如每年预计财政收入增长为10%，但仍有一些年份的财政收入上升到了20%以上。

　　“另外一方面我们也要引起注意：尽管国家、地方政府也曾不断强调扩大内需，但我们仍然要提倡开放市场，这种开放需要依靠企业家精神，这是政府规划不出来、货币政策和财政政策无法做到的。”

　　“我们政府、企业是要鼓励创新和产业升级，但部分产业政策确实会变为寻租政策，这也需要引起重视。同时，政府也要留意，有些项目的（虚假性）。如某个公司从国家那里拿到了钱做创新，但这些项目最终是不能落实的，有人拿了几千万甚至更多，用于其他方面了。”张维迎说。