2011-9-22 19:20:03
人民网·天津视窗9月22日电：日前，东丽区召开“三改一化”工作会议，贯彻落实市委、市政府重要部署，全面启动“三改一化”工作，着力破除城乡二元结构，加快我区城乡一体化进程，为经济社会又好又快发展，实现“富民强区、构建和谐东丽”两大历史任务提供更加坚强的保证。
区委书记张有会出席会议并讲话。区委副书记、区长尚德来作工作部署。区委副书记孙富霞主持会议。区政协主席弭尚华和区委常委陈晖、郑会营、苑树发出席。
张有会在讲话时说，近年来，我区准确把握所处历史方位，解放思想，勇于创新，以发展为第一要务，以体制机制创新为根本动力，在以工业化和城市化为载体加速向现代化跨越方面进行了积极的探索。多年来，区委、区政府一直积极探索城乡统筹发展之路，通过宅基地换房、城中村改造、依托大项目有序撤村等模式建设新市镇，成功破解了制约城市化进程的土地和资金等瓶颈问题，在不增加农民负担、不减少耕地的前提下，实现农村人口向城镇集中、工业向园区集中，农民就业由一产向二产业、三产业转移。通过实施农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”统筹、联动发展，为农民持续增收提供了新的动力，在更高水平上实现了安居乐业有保障，使广大农民在一样的土地过上了不一样的生活，东丽区探索创新城乡统筹发展的实践已经走在了全国前列。
张有会强调，我们要以“三改一化”为重点，推进深层次改革，通过体制机制创新，加快构建城乡一体化发展新格局，健全保障科学发展的新制度，在实施“三四五六”发展计划的实践中努力闯出一条科学的城市化道路。要通过“三改一化”使农民充分享受城市文明，使我区的体制机制更加适应市场经济的要求，不断提高我区的发展境界。
张有会强调指出，“三改一化”工作的根本目的是为了富民惠民，为农民谋福祉。因此，在推进“三改一化”工作中必须充分尊重农民意愿，切实维护农民权益。要重点抓好三个环节。第一，要坚持富民惠民，确保农民真正受益；第二，要适应市场经济体制要求，促进村级经济健康发展；第三，要坚持积极稳妥推动，确保社会和谐稳定。
张有会最后说，搞好“三改一化”工作是市委、市政府赋予我们的光荣任务，承载着我区广大农民群众的殷切期望，我们要以高度的政治责任感、历史使命感，推进体制机制创新，为加快建设国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区做出贡献。
尚德来指出，多年来，区委区政府高度重视城乡统筹发展，积极推动城市化进程，进行了艰苦的探索，积累了有益的经验，具备了“三改一化”的基础和条件。一是我区城市化进程不断加快。按照“三四五六”发展计划，2014年全部完成新市镇建设和城中村改造，这为实施“三改一化”打下了坚实基础。二是我区已有35个村实施了整体撤村，撤销了村委会，建立了社区管理委员会作为过渡，华明示范镇按居住人口已建立了6个居委会，为撤村建居积累了经验。三是我区作为滨海新区集体经济组织股份制改革的试点，已完成了18个村的改制工作，在全市处于率先的位置。四是建立了农民就业增收和家庭财产持续增长机制。健全社会保障体系，结合经济发展稳步提高保障标准，全区54个村近7.2万被征地农民参加养老保险，104个村1.6万人享受区退养补助，24.1万人参加城乡居民基本医疗保险。完善了社会救助制度，基本形成以城乡低保、五保供养为基础，医疗、教育、法律等专项救助为辅，社会捐助、慈善救助为补充的“全覆盖、保基本、多层次、可持续、标准适度”的城乡社会救助体系，社会保障和救助水平位于全市前列，并得到了市委市政府的充分肯定。各级党委、办事处一定要充分尊重农民意愿，坚持一切为了农民，一切依靠基层组织和农民的工作思路，周密组织，精心安排，大胆探索，勇于创新，确保农民满意，社会稳定，确保试点工作取得成效，为全市的“三改一化”工作做出贡献。
尚德来指出，按照市委、市政府的要求，我区“三改一化”试点工作将根据我区城市化进程，全面铺开，强力推进，在今年完成30个村试点的基础上，力争四年内即2014底全部完成改革任务。
孙富霞要求，各职能部门要站在全局的高度，按照会议的安排部署以及各自的职责分工，大力支持“三改一化”工作。要研究制定出具体的保证措施，把责任分解落实到相关人员，并明确完成时限，不折不扣地落实好各项工作。
区人大常委会副主任韩学森、区政协副主席、华明街党委书记张长河及区“三改一化”工作领导小组全体成员、各委办局、各街负责人，各村党支部书记、村委会主任参加了会议。
区委书记张有会出席会议并讲话。区委副书记、区长尚德来作工作部署。区委副书记孙富霞主持会议。区政协主席弭尚华和区委常委陈晖、郑会营、苑树发出席。
张有会在讲话时说，近年来，我区准确把握所处历史方位，解放思想，勇于创新，以发展为第一要务，以体制机制创新为根本动力，在以工业化和城市化为载体加速向现代化跨越方面进行了积极的探索。多年来，区委、区政府一直积极探索城乡统筹发展之路，通过宅基地换房、城中村改造、依托大项目有序撤村等模式建设新市镇，成功破解了制约城市化进程的土地和资金等瓶颈问题，在不增加农民负担、不减少耕地的前提下，实现农村人口向城镇集中、工业向园区集中，农民就业由一产向二产业、三产业转移。通过实施农民居住社区、示范工业园区、农业产业园区“三区”统筹、联动发展，为农民持续增收提供了新的动力，在更高水平上实现了安居乐业有保障，使广大农民在一样的土地过上了不一样的生活，东丽区探索创新城乡统筹发展的实践已经走在了全国前列。
张有会强调，我们要以“三改一化”为重点，推进深层次改革，通过体制机制创新，加快构建城乡一体化发展新格局，健全保障科学发展的新制度，在实施“三四五六”发展计划的实践中努力闯出一条科学的城市化道路。要通过“三改一化”使农民充分享受城市文明，使我区的体制机制更加适应市场经济的要求，不断提高我区的发展境界。
张有会强调指出，“三改一化”工作的根本目的是为了富民惠民，为农民谋福祉。因此，在推进“三改一化”工作中必须充分尊重农民意愿，切实维护农民权益。要重点抓好三个环节。第一，要坚持富民惠民，确保农民真正受益；第二，要适应市场经济体制要求，促进村级经济健康发展；第三，要坚持积极稳妥推动，确保社会和谐稳定。
张有会最后说，搞好“三改一化”工作是市委、市政府赋予我们的光荣任务，承载着我区广大农民群众的殷切期望，我们要以高度的政治责任感、历史使命感，推进体制机制创新，为加快建设国际型、知识型、生态型、创新型现代化津滨新城区做出贡献。
尚德来指出，多年来，区委区政府高度重视城乡统筹发展，积极推动城市化进程，进行了艰苦的探索，积累了有益的经验，具备了“三改一化”的基础和条件。一是我区城市化进程不断加快。按照“三四五六”发展计划，2014年全部完成新市镇建设和城中村改造，这为实施“三改一化”打下了坚实基础。二是我区已有35个村实施了整体撤村，撤销了村委会，建立了社区管理委员会作为过渡，华明示范镇按居住人口已建立了6个居委会，为撤村建居积累了经验。三是我区作为滨海新区集体经济组织股份制改革的试点，已完成了18个村的改制工作，在全市处于率先的位置。四是建立了农民就业增收和家庭财产持续增长机制。健全社会保障体系，结合经济发展稳步提高保障标准，全区54个村近7.2万被征地农民参加养老保险，104个村1.6万人享受区退养补助，24.1万人参加城乡居民基本医疗保险。完善了社会救助制度，基本形成以城乡低保、五保供养为基础，医疗、教育、法律等专项救助为辅，社会捐助、慈善救助为补充的“全覆盖、保基本、多层次、可持续、标准适度”的城乡社会救助体系，社会保障和救助水平位于全市前列，并得到了市委市政府的充分肯定。各级党委、办事处一定要充分尊重农民意愿，坚持一切为了农民，一切依靠基层组织和农民的工作思路，周密组织，精心安排，大胆探索，勇于创新，确保农民满意，社会稳定，确保试点工作取得成效，为全市的“三改一化”工作做出贡献。
尚德来指出，按照市委、市政府的要求，我区“三改一化”试点工作将根据我区城市化进程，全面铺开，强力推进，在今年完成30个村试点的基础上，力争四年内即2014底全部完成改革任务。
孙富霞要求，各职能部门要站在全局的高度，按照会议的安排部署以及各自的职责分工，大力支持“三改一化”工作。要研究制定出具体的保证措施，把责任分解落实到相关人员，并明确完成时限，不折不扣地落实好各项工作。
区人大常委会副主任韩学森、区政协副主席、华明街党委书记张长河及区“三改一化”工作领导小组全体成员、各委办局、各街负责人，各村党支部书记、村委会主任参加了会议。
