| 对于那些在工业和服务业长期工作的外来建设者，滨海新区则创新实施了集宿式、公寓式管理。作为滨海新区经济建设的生力军，外来建设者已经把自己当作这里的主人，把滨海新区当作自己的家乡来建设。 |
天津滨海新区外来建设者在工人夜校读书。资料图片
随着天津市滨海新区进入全面开发建设的新阶段，流动人口也呈现跨越式上升的趋势。百万外来务工大军在给新区发展带来强劲源动力的同时，也相应产生了诸多社会矛盾和问题。滨海新区把加强流动人口服务管理摆在突出位置，着力营造和谐的劳动、居住环境，使外来建设者在感受到政府关怀的同时，对滨海新区产生强烈的认同感和归属感，让他们在这里找到了家的感觉。
变“外来人”为天津市民
每年让1000名“优秀外来建设者”落户天津
2011年4月22日，36岁的河南开封人郑高峰收到了期盼已久的“天津市户口准迁证”。郑高峰是中海油服的实习船长，由于工作出色，他今年获得了滨海新区“优秀外来建设者”的荣誉。从2010年开始，滨海新区每年评选表彰1000名“优秀外来建设者”，为他们解决落户天津的问题，并为一部分“优秀外来建设者”提供保障性住房，同时在家属随迁、子女入学、社保统筹等方面，也都享受同城待遇。
“社会管理，说到底是对人的管理和服务。”天津市委副书记、滨海新区区委书记何立峰说，“关爱外来建设者，要在思想上尊重他们、在感情上贴近他们、以平等的眼光善待他们，为他们做好各种服务工作，使他们体面地工作、有尊严地生活。”
作为我国继深圳经济特区、上海浦东新区之后的第三个经济增长极，天津滨海新区经济发展迅猛，并因此形成了新区项目多、企业多、流动人口增长快等特点。截至目前，滨海新区共有各类企业6万多家，常住人口248万，其中外来人口达130万，而且还在以每年30%的速度递增。
如何管理好、服务好这百万外来大军，使他们能够安居乐业，与本地居民和谐共融？这成为滨海新区创新社会管理面临的一大课题。2011年1月，滨海新区开展表彰千名“优秀外来建设者”活动。这是新区第一次用“外来建设者”的称呼取代惯用的“外来务工人员”。“没有外来建设者，就没有新区的快速发展，称谓上的改变正是我们对外来建设者的尊重。”新区区委副书记张继和说。
“新区不仅要争当经济发展的排头兵，更要成为社会管理创新的排头兵。”滨海新区区委副书记、区长宗国英表示，新区从解决影响社会和谐稳定的源头性、基础性、根本性问题入手，针对流动人口激增、利益诉求多元等现实情况，把流动人口服务管理与构建和谐劳动关系摆在工作的突出位置，采取多种措施着力推进。
经过调研，滨海新区流动人口的年龄主要分布在18至25岁之间，约占流动人口总数的70%，主要是务工和个体经商，主要分布领域是工业和服务业、建设工地以及街道社区。针对这些特点，滨海新区把解决住房问题作为首要任务，把流动人口分为长期工作的外来建设者、在建工地的临时劳动者、散居在社区的流动人口等三大类人群，有针对性地创新实施公寓式管理、“建设者之家”管理和社区综合管理等“三类管理”，探索出符合不同流动人口群体特点的人性化管理方式。
