各位委员：

    受政协天津市津南区第七届委员会常务委员会的委托，就七届政协一次会议以来的提案工作情况向大会作报告，请予审议。

    五年提案工作回顾

    七届政协始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，组织和动员参加政协的各民主党派、人民团体、全体委员深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全区中心工作，密切联系人民群众，认真开展调查研究，积极反映社情民意，以高度的政治责任感和极大的参政热情，提出了许多具有前瞻性、可行性、实效性的意见和建议，有力地推动了我区经济和社会事业的发展。

    一、紧贴主题，建言献策，提案质量显著提高

    五年来，共征集提案674件，立案641件，立案率95.1%。其中，围绕经济发展提出的提案128件；围绕社会和谐提出的提案281件；围绕民生改善提出的提案265件。提案所提问题已经解决或基本解决的384件；正在解决或列入计划逐步解决的197件；因条件限制需以后解决的60件。提案办复率为100%，委员满意率达95%以上。关于《加快我区服务业发展》、《完善我区旅游产业发展规划》、《加强城市设施配套建设》、《建立代表建议和委员提案落办制度》等73件提案被确定为政协重点提案；关于《加快经济结构调整，提升工业园区运行质量》、《加强农村劳动力就业工作》等6件提案被提升为政协常委会议和主席会议建议案，区委、区政府领导高度重视，承办单位积极采纳落实。提案呈现以下特点：

    ——贴近经济，努力推动科学发展。围绕转变发展方式，提出《加快三产服务业发展》、《加快我区旅游业健康发展》等提案；围绕经济结构调整，提出《加快民营经济发展》、《调整工业园区功能定位》等提案；围绕优化发展环境，提出《土地整合过程中妥善安置中小型企业》、《加大招商引资力度》等提案；围绕农业经济发展，提出《加快高标准农业设施建设》、《提升农业种养殖标准化进程》等提案；围绕加快科技创新，提出《发挥海河教育园区优势，推动科技成果的转化与推广》、《加强科技孵化基地建设，完善科技创新服务体系》等提案。这些提案，体现出委员围绕中心，服务科学发展的大局意识。

    ——贴近社会，努力促进和谐稳定。围绕社会公共服务事业，提出《加强教师队伍建设》、《合理规划卫生机构布局》、《加大文体基础设施配套建设》、《挖掘和保护历史文物》等提案；围绕城镇配套设施建设，提出《加快城市化建设进程》、《完善我区公路网建设》、《加快规范化菜市场建设》、《加大河道的整治力度》等提案；围绕提升城市管理水平，提出《加强市容环境综合治理》、《加强交通秩序管理》、《规范物业管理体制》、《创新社区管理模式》等提案；围绕加强民主法制建设，提出《加强法制宣传，提升全民法制观念》、《加强对未成年人的法制教育》、《关系民计民生决策时听取更广泛群众意见》、《加强普法宣传培训》等提案；围绕社会治安综合治理，提出《严厉打击入室盗窃犯罪活动》、《加强社区禁毒工作》、《建立外来人口服务站》、《加强信访研判工作》等提案。这些提案，体现出委员构建和谐，维护社会稳定的政治意识。

    ——贴近民生，努力维护群众利益。围绕提高群众生活质量，提出《改善水质，保证群众饮水健康》、《建立冬季取暖应急预案》等提案；围绕开展群众就业创业，提出《帮助和引导失地农民就业、创业》、《加大对被征地农民就业培训》等提案；围绕改善群众就医环境，提出《加快我区医疗中心建设》、《加强社区卫生服务站建设》等提案；围绕维护群众合法权益，提出《加强市场价格监管》、《加大食品药品的监督检查》等提案；围绕全民素质提升工程，提出《土地整合村动迁后，加强对村民的道德素质教育》、《加强文明社区创建工作》等提案；围绕公益事业健康发展，提出《建立养老服务机构》、《关注和保护社会弱势群体》等提案。这些提案，体现出委员凝心聚智，服务人民群众的责任意识。

    二、创新思路，完善机制，提案工作彰显活力

    ——抓基础，强化服务。一是加强培训辅导，提升委员素质。采取提案工作专题辅导、通报区情市情、深入专委会和委员小组分析典型提案等多种形式开展培训，不断提高委员素质，使提案具备较强的科学性、针对性和可操作性。二是注重收集信息，拓宽知情渠道。采取深入基层、走访承办单位、召开座谈会等形式公开向社会征集提案线索，了解区委与政府关注的重点，研究人民群众关心的热点，进行归类梳理，印发委员和政协各参加单位，有利委员开展调查研究，提出意见建议。三是深挖提案价值，做好全程服务。对于一些不规范的提案，提案审查小组主动联系委员，帮助修改完善，直至符合立案标准；对于需要市有关部门协调办理的提案，一方面以《社情民意》的形式报送市政协，引起市政协领导的关注；另一方面由市政协委员提交市政协大会，作为市政协提案，关于《加快大沽排污河治理》、《加大海河中游开发》等提案，得到市政府有关部门的重视和落实，取得了较好的社会效果。

    ——抓督办，合作共事。一是加强沟通，密切协作。政协主要领导注重与区委、区政府主要领导的沟通，共同研究协商提案工作重大事项；分管主席定期带队走访承办单位和提案人，主动征求对提案工作的意见和建议；提案委注重加强与区委办、政府办的日常联系，交流工作，互通信息，通力协作，形成合力，不断促进提案办理工作。二是强化督办，推动落实。政协驻会主席按照分工每年与区委办、政府办、政协提案委、提案人，并邀请部分群众代表深入有关承办单位就提案办理了解情况，督查进度，指导工作；区政府领导到会听取意见，提出要求，共同协商解决提案办理过程中遇到的问题和困难，有力地推动了提案的办理落实。三是搭建平台，增进共识。积极开展现场办案活动，定期召开由提案委、提案人、承办单位三方共同参与的提案办理现场会，增进了承办单位和委员之间的相互了解和沟通，促进了一些热点难点问题的解决。同时，以委员小组为载体，积极组织委员开展全会前的集中履职活动，了解社情民意，收集提案线索，使委员提出的提案更加符合经济和社会发展实际。

    ——抓保障，创新机制。在继承的基础上建立和完善了提案审查三级把关制、重点提案主席督办制、B类提案和陈年积案跟踪促办制、优秀提案评选表彰制、提案情况统计分析制、提案督查走访制、提案委工作会议制等相关制度。同时，进一步健全规范了政协全委会议审议提案报告，常委会议定期听取提案工作情况，主席会议定期研究提案工作的机制。为提高提案办理质量和水平，结合落实委员提案，2008年，区委制定下发了《关于加强人大建议和政协提案办理工作的意见》，使提案办理工作更加科学规范。2010年，区委办、政府办联合制定了《关于加强重点建议和提案办理工作实施意见》，有效地推动了重点提案的办理落实。区委、区政府和承办单位在办理提案过程中，相继制定了区长认领提案、提案办复“三走访”、提案督查促办等措施和办法，为提案的办理工作提供了有力保障。

    ——抓宣传，扩大影响。一是大力宣传政协提案工作。通过新闻媒体、政协网站、政协报刊等载体，广泛宣传政协提案工作，刊发提案知识，报道提案征集、审查、督办、落实等情况，方便委员和群众及时了解提案工作全过程，扩大了提案工作的社会影响，提高了社会各界对提案工作的认知度。二是加强提案工作理论研究。注意把工作中的实践经验和具体做法提升到理论高度加以认识，进行总结。五年来，共撰写提案经验文章10余篇。其中，《强化服务，创新机制，不断提高提案工作水平》、《围绕大局，创新思路，不断发挥政协优势作用》等文章，被收入市政协提案经验论文集；《坚持“三级把关制”，保障提案发挥优势作用》一文，在市政协提案工作经验交流会上进行典型发言。三是开展优秀提案表彰活动。对一些针对性强、落实效果好、社会影响度大的提案，坚持每两年开展一次表彰活动。本届政协共表彰优秀提案30件，不断激发委员利用提案参政议政积极性。