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背靠高油价沙特多年赤字将“翻篇”

2021-12-13 21:22:23 来源：北京商报

今年以来，油价大幅飙升，不仅让石油企业大赚，也让以石油作为经济支柱的国家有了盈余，比如沙特，连续八年国库亏空的沙特，现在有望“翻身”。作为全球最大原油出口国，沙特上周日宣布上调明年的收入预期，预计2022年将自2013年以来首次实现财政盈余。

根据沙特财政部的一份声明，明年的收入预计将超过1万亿里亚尔（合2670亿美元），高于在9月时预测的9030亿里亚尔。沙特还计划明年支出9550亿里亚尔，较今年减少近6%。

与去年相比，沙特的这一乐观预期截然不同。2020年，由于全球能源市场的大幅动荡，以及疫情对供需两端的打击，沙特也受伤明显。

沙特去年底发布的预算案显示，2021年沙特政府财政总收入预计约为8490亿里亚尔（约合2264亿美元），总支出估计为9900亿里亚尔（约合2640亿美元），预算赤字达到约1410亿里亚尔，这是沙特政府预算连续第八年出现赤字。

今年，随着全球能源需求的恢复，国际油价和石油产品价格上涨，沙特自然也从中获益。国际货币基金组织（IMF）今年10月估计，沙特需要油价达到每桶72.4美元才能在明年实现预算平衡。眼下，布伦特原油价格已经攀升至每桶75美元。根据国际能源署（IEA）的数据，预计到2022年，沙特的平均原油产量将达到1070万桶/天，为有史以来最高水平。

除了出口石油，埃及金融集团赫尔墨斯投资银行宏观经济分析师穆罕默德·阿布·巴沙认为，沙特预算盈余，部分原因还在于沙特主权财富基金等所承担的投资角色持续扩大。

不过，沙特对这笔钱如何使用依然表现得较为谨慎。沙特国家通讯社SPA援引王储穆罕默德·本·萨勒曼的话称，盈余将用于增加政府储备，以满足新冠病毒大流行的需求，加强沙特的财政状况，并提高其应对全球冲击和危机的能力。

沙特财长穆罕默德·贾达安上周日也表示，不会像过去那样在预算中使用盈余。政府的收入盈余将“用作未来的缓冲”，首先转移到央行持有的政府储备中，然后分配给国家发展基金（NDF）或公共投资基金（PIF）——这两个是国家控制的投资公司。

此外，贾达安还预计，该国在2023年和2024年将继续实现盈余。此外，政府预计沙特经济将出现大幅反弹。根据声明，官员们预计2021年国内生产总值增加2.9%，2022年增幅扩大至7.4%。

受益于油价飙升的也不仅仅是沙特。在资本市场，今年海湾地区股市有望录得逾十年来最佳的年度表现。年内迄今，海湾地区股市包括股息在内的回报率已高达36%，有望实现2007年以来最大的年度涨幅。而相比之下，追踪发达国家市场的MSCI全球指数（MSCI World Index）的涨幅仅为20%，MSCI新兴市场指数（MSCI Emerging Market Index）更是下跌了1.9%。

在明年，海湾地区的股市依然保持乐观的预期。比如，迪拜已宣布计划让10家国有企业上市，以吸引投资者，其中包括主要公用事业公司迪拜水电管理局。与此同时，2022年世界杯主办国卡塔尔正花费数十亿美元用于基础设施建设和世界杯筹备工作。

Al Dhabi Capital Ltd．的首席战略官Mohammed Ali Yasin表示，尽管部分市场的上涨势头可能面临阻碍，但海湾合作委员会主要市场的强势料将在明年延续。他预计，迪拜和卡塔尔市场的股票将在2022年领涨，其次是沙特和阿布扎比。

另一方面，虽然石油确实为沙特带来了巨大收益，但该国一直在努力摆脱对石油经济的依赖。沙特财政部数据显示，2010年至2020年间，沙特非石油财政收入保持上升趋势，从710亿里亚尔提升至3580亿里亚尔，占财政总收入比重从9.5%提升至46.5%。

减碳则是沙特政府的另一个目标。即使沙特预计明年将出现财政盈余，该国政府仍计划利用债务市场筹集约400亿里亚尔，主要用于债务再融资。沙特还将发行其首个所谓的绿色债券，所得款项将用于为该国到2060年实现净零排放目标的相关项目提供资金。

不过至少在近期，沙特的收入还是会随着油价沉浮。金融服务公司Al Rajhi Capital的研究主管Mazen Al- sudairi预计，沙特2022年的石油收入将达到6550亿里亚尔。“预算盈亏平衡点在每桶65美元左右，而2022年的收入可能基于布伦特原油达到每桶75美元左右。”

但新冠病毒新变体奥密克戎的出现给油价增添了不确定性。在11月下旬首次发现这一变体后，油价陷入了熊市，基准油价在一天内下跌了10美元左右。

卓尔德环境研究（北京）中心主任张树伟对北京商报记者表示，短期内，出于对疫情新变种的担忧下降，油价是下行的趋势。但沙特的石油储量巨大，而开采成本极低。即使如同疫情期间市场的总需求下降，沙特市场份额受到的影响也会相对较小。

北京商报记者陶凤赵天舒

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