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顶住压力实现平稳开局二季度北京将坚持“五子”联动服务和融入新发展格局

2022-04-21 22:13:26 来源：北京商报

“一季度4.8%的成绩是非常不容易的，我们顶住了疫情冲击和经济下行双考验，取得冬奥成果举办和一季度‘开门红’双胜利。”对于今年一季度北京经济4.8%的增速，4月21日，北京市发改委相关负责人在解读时做出了这样的评价。全力打通产业链供应链堵点卡点，投资持续发力，企业帮扶扎实推进，就业物价保持稳定……细看下来，北京经济“一季报”可圈可点。面向二季度，北京将坚持稳字当头、稳中求进，坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，以国际科技创新中心建设、“两区”建设、数字经济、供给侧结构性改革和京津冀协同发展等为支点，撬动北京经济高质量发展。

投资成亮点

数据显示，一季度北京全市实现地区生产总值9413.4亿元，按不变价格计算，同比增长4.8%，高于2020年和2021年两年平均增速0.1个百分点。相关负责人表示，4.8%的增速是在国内疫情多点散发、经济下行压力加大、冬奥保障任务艰巨、结构调整深入推进的形势下取得的，成绩来之不易。

例如工业发展方面，疫情冲击下，北京力保供应链稳定。据悉，针对疫情导致的零部件供应中断、物流受阻等问题，北京积极推动重点企业在外地配套工厂加快复工复产，为企业办理保供转运证明2.5万张，有效打通供应链堵点卡点，最大限度确保企业稳产达产，全市规上工业增加值增长7.2%，高于全国0.7个百分点。

有效投资也在持续发力，尤其是重大项目的开工及储备。数据显示，共有126项重大项目实现春节期间不停工，“3个100”市重点工程完成投资573.5亿元、支撑全市投资35.8%。此外，一季度160个计划开工市区重大项目开工158项，开工率达到了98.8%，较上年提高2.5个百分点。北京重大项目储备库储备亿元以上项目也达到了2326个，计划总投资3.2万亿元，固定资产投资同比增长10.3%，高于全国1个百分点。而在投资结构方面，高技术制造业投资增长43.7%，高于全国11个百分点，民间投资增长了20.2%，高于全国11.8个百分点。

重点工程不仅是积极扩大有效投资的强力引擎，也是推动经济社会发展、拉开城市发展框架的重要支撑。今年1月，北京市2022年“3个100”重点工程发布，总投资约1.2万亿元，年内计划完成投资2802亿元。其中，备受期待的乐高乐园、国家大熊猫繁育基地被列入今年的新建项目中，环球主题公园0024、0038地块新建酒店也将于今年开工。

“通过促开工，促建设，抓投资落地，抓项目储备，为未来的投资发展形成良性循环打下了基础。”该负责人表示，储备项目意味着投资发展的后劲在增强，而民间投资的增速高于国家11.8个百分点，则代表投资的活力也在增加，“这是非常不容易的”。

盘古智库高级研究员江瀚在接受北京商报记者采访时表示，进出口、投资和消费是经济学中拉动经济发展的三驾马车。对于当前整个市场的情况，特别是对北京的市场，投资的经济拉动作用无疑是巨大的。而政府投资又可以带动民间投资，从而产生投资的乘数效应。

保就业稳物价

作为国民经济的“毛细血管”，中小微企业的发展情况不容忽视。而在疫情之下，对企业尤其是中小微企业的帮扶就显得尤为重要。据介绍，北京狠抓国家促进服务业领域困难行业恢复发展若干政策落实，制定继续加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展若干措施，出台了一批具体实施细则。

例如将暂退旅游服务质量保证金比例由80%提高至100%，累计为2383家旅行社办理暂退质保金11.15亿元，贷款服务中心发放贷款约236.5亿元，小微企业和个人贷款笔数占比达99%，推动住宿餐饮、居民服务等群众身边的生活性服务业恢复发展，1-2月收入分别增长17%和5.2%。

此外，营商环境改革更加深入，5.0版改革任务落地95项，全市新设企业5.75万家，增长15.7%，其中新设科技型企业2.37万家，增长11.7%。“我们保住了一批市场主体，同时也培育了未来发展的活力。”该负责人说道。

企业稳是就业稳的基础。在此背景之下，北京落实鼓励用人单位稳定扩大就业等援企稳岗政策，核准发放补贴资金33.2亿元，惠及94.7万人次，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点工作，一季度促进城乡就业困难人员就业3.7万人，城镇新增就业1.8万人。

面向农村领域，涉农区全部印发农民增收方案，促进农村劳动力就业参保1.8万人，农村居民收入增速快于城镇居民。

保供稳价工作持续发力，积极应对输入性通胀压力和国内散发多发疫情影响，落实完善重要民生商品价格调控机制实施方案，肉蛋菜供应量均处于常态或高位水平，一季度居民消费价格指数上涨1.4%，其中食品价格下降1.6%。

发力“五子”联动

在经济的三重压力之下，二季度更要坚持稳字当头。上述负责人表示，二季度要坚持“五子”联动服务和融入新发展格局，突出抓好防疫情、抓调度、帮企业、保供应、稳就业、稳物价等各项工作，努力延续一季度开局平稳的良好态势，推动北京经济平稳增长和高质量发展。

二季度工作重点围绕“五子”展开，例如在科创领域，北京将完善中关村新一轮先行先试改革配套政策措施，制定建设世界领先科技园区行动计划，修订中关村示范区资金管理办法，加大创新主体精准支持力度等。

在“两区”建设方面，尽快出台国际收支便利化、跨境贸易便利化等“两区”一揽子全链条改革方案，全力支持北京证券交易所做大做强，促进更多优质企业上市。同时，加大市场主体纾困支持力度，落实新的组合式税费支持政策，实施进一步加大中小微企业帮扶力度加快困难企业恢复发展若干措施，确保各项政策直达市场主体等。

数字经济同样是发展的重点。该负责人提到，二季度北京将前瞻布局新型基础设施，上半年新增5G基站3000个，深入实施“新智造100”工程，制定数字化车间通用技术要求等行业标准。深入推进智慧城市建设，上线新版市级大数据平台，启动高级别自动驾驶示范区3.0阶段建设。

同时，着力保障和改善民生，例如从严从实落实疫情防控措施，与企业合作开展就业技能培训，促进高校毕业生等重点群体就业，制定支持幼儿园招收2至3岁幼儿政策，开通19号线剩余4站等。

江瀚表示，“五子”联动其实就是五个非常强势的经济支点。具体来看，就是用国际科技创新中心带动北京的科技含量，用科技带来的高红利带动经济增长，“两区”建设是推动首都新发展的重要机遇，将加快北京的多元化改革，数字化的发展则可以进一步推动北京全面治理水平，供给侧结构性改革对引领和创造新需求具有极强推动作用，京津冀协同发展则更侧重于区域全域化融合的过程。所以整体来看，“五子”的联动，对于北京高质量发展具有重要的意义。

北京商报记者杨月涵

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