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贯通职教生“深造”通道实现职业本科教育高质量发展

2021-12-13 13:25:27 来源：中国商报网

日前，国务院学术委员会办公室发布《关于做好本科层次职业学校学士学位授权与授予工作的意见》(以下简称意见)，将职业本科教育纳入现有学士学位体系，并强调在学士学位授权、学位授予标准等方面强化职业教育育人特点，突出职业能力和素养，完善职业本科授予学士学位的质量保障体系。

作为职业教育改革的“重头戏”之一，此举将有助于完善高层次应用型人才培养体系，畅通技术技能人才成长渠道，实现职业教育高质量发展。同时，有专家建议，职业本科教育要坚持职业教育定位，要办出特色，不能以学历为导向办学，而要以不断提高教育质量来获得社会认可。

贯通职教生“深造”通道

随着我国产业升级和经济结构调整的不断加快，各行各业对技术技能人才的需求越来越紧迫。而我国职业教育还存在着体系建设不够完善、制度标准不够健全、企业参与办学动力不足，以及有利于技术技能人才成长的配套政策尚待完善等问题。发展职业本科教育，培养高层次应用型人才成为优化现代职业教育体系的关键一环。

此次发布的意见在完善职业教育本科学位体系的同时，也对学士学位的授予质量提出要求，力图实现职业本科教育高质量发展。

意见明确了职业本科学士学位授权、授予等的政策依据及工作范围，对职业本科学士学位授予权的审批权限和申请基本条件及授予方式、基本程序、授予标准、授予类型，以及学士学位证书和学位授予信息都提出了要求。

在执行方面，普通本科和职业本科都按照《中华人民共和国学位条例》《中华人民共和国学位条例暂行实施办法》《学士学位授权与授予管理办法》进行学士学位授权、授予、管理和质量监督。在证书效用方面，两者价值等同，在就业、考研、考公等方面具有同样效力。

为确保职业本科学士学位授予质量，意见要求各省级学位委员会应加强对本区域(系统)职业本科学士学位授予单位的统筹指导和质量监督工作;职业本科学士学位授予单位应建立学士学位管理和质量保障的相关规章制度，依法依规开展学士学位授予工作，不断提升开展学士学位授予工作能力和水平。

杭州余杭教育科学研究所原副所长陶华坤在接受中国商报记者采访时表示，将职业本科纳入现有学士学位体系标志着本科教育走进重视质量和内涵建设的质量管理时代。对于职业本科教育而言，完善了其学士学位授予的质量保障体系，有利于促进职业本科高质量发展。明确职业本科和普通本科学位证书价值相同，有利于激活学士学位制度的内在价值，打破社会对职业教育的刻板印象。

“打通职业本科教育的学士学位授予能够为市场输送更多应用型技术人才，加速实现产教融合。从长远来看，接受职业本科教育的学生或将因兼具实践经验而在就业市场上更具竞争力。”中国人民大学副教授王鹏对记者表示。

专家：应避免以学历为导向办学

“强化职业教育的理想已照进现实，但离照亮现实还有一段路程。”在为政策点赞的同时，网友也表达出社会对职业教育不如普通本科教育的社会刻板印象，这种观念一时间恐难转变。

一位不愿具名的高职院校教师告诉记者：“用人单位或对职教生存在偏见，他们会给学生们提供实习机会，但有一些(企业)并不太倾向于真正录用他们。”

21世纪教育研究院院长熊丙奇告诉记者，职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，具有同等重要地位。但在独立学院与高职院校合并转设职业本科的过程中，确实遭到了部分学生和家长的反对，他们只希望转设为普通本科。从当前现实出发，职业本科确实很可能遭遇社会歧视。究其原因，一方面是我国社会习惯于把教育与院校分级和排座次，另一方面是不认可职业院校的职业教育质量。

“尤其令人担心的是，如果职业本科院校在办学中只为迎合社会的学历情结，很容易陷入治标不治本的困局。因此，职业本科教育要坚持职业教育定位，要办出特色，不能以学历为导向办学，而要以不断提高教育质量来获得社会认可。”熊丙奇说道。

在突出职业教育特色、保证职业本科教育质量方面，中国商报记者了解到，意见要求各省级学位委员会应及时修订学士学位授权审核办法，突出本科层次职业教育育人特色，明确本科层次职业教育学士学位授权相关要求。

此外，意见还明确，省级学位委员会应制定本科层次职业教育学士学位授权单位、授权专业申请基本条件，条件应遵循职业教育办学规律，涵盖办学定位、师资队伍、人才培养、办学条件，以及管理制度等内容。在申请条件方面，基本条件不得低于教育部颁布的本科层次职业学校设置标准和本科层次职业教育专业设置标准。

“在政策‘找齐’的同时，还应呼吁转变理念，营造公平对待职业本科教育的社会氛围，而非人为设置条条框框。此外，建议在打通职业高技能人才的晋升等福利待遇保障方面也有所延伸。”王鹏说道。

职教本科教育利好政策频出

职业本科教育是深深扎根于职业实践而进行人才培养的教育，其人才培养的基准起点是各行各业的职业能力要求。发展职业本科教育对于优化职业教育体系结构、补齐发展短板，形成高水平、高层次的技术技能人才培养体系具有重要意义。早在2019年2月，开展本科层次职业教育试点就被写入《国家职业教育改革实施方案》中。

2021年是职业本科教育实现实质性推进的“大年”。1月，教育部印发《本科层次职业教育专业设置管理办法(试行)》，对本科层次职业教育专业设置条件、要求、程序等内容作出了具体规定。这是推动本科层次职业教育发展的第一个专项文件，为规范本科层次职业教育探索发展提供了依据。

在中办、国办今年10月印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》中，明确将高标准建设职业本科学校和专业，推动各层次职业教育专业设置、培养目标、课程体系、培养方案衔接，鼓励应用型本科学校开展职业本科教育。

在完善职教教材方面，教育部日前印发的《“十四五”职业教育规划教材建设实施方案》也明确，将在“十四五”期间分批建设一万种左右职业教育国家规划教材，加强公共基础课程和重点专业领域教材建设，补足紧缺领域教材，增强教材适用性、科学性、先进性。

中国商报记者了解到，目前我国的本科职业教育院校基本均由职业学院升格而来。2019年，教育部正式批准了全国首批15所职业本科试点院校的名单。它们均由职业学院正式更名为职业大学，同时升格为本科院校。或可预见的是，未来还会有更多职业学院加入其中。

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