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完善农村基层治理机制——“全国村级议事协商创新实验试点单位”华亭镇埔柳村纪事

2022-03-02 17:08:43 来源：潇湘晨报

近日，华亭镇埔柳村召集村民民主协商议事会成员，就乡村振兴项目之一的网红路设置人车分流事宜征求意见。

近年来，该村以党建引领社会治理各项工作，完善民事民议、民事民办、民事民管的农村基层治理机制，深入推进村民民主协商议事工作，畅通议题收集渠道，规范议事规程，提升了村民群众有序参与基层社会治理的积极性，解决了一系列乡村振兴发展难题。去年12月，民政部公布“全国村级议事协商创新实验试点单位”名单，埔柳村榜上有名，为我市唯一。

■议什么，选题定事精细化

埔柳村围绕加强党的领导、畅通渠道、激发活力、提升议事实效的要求，坚持发扬民主，收集党务村务议题、村民纠纷，认真研究、严格甄别，对涉及公共设施、公共服务、公共秩序以及可能影响公共安全的矛盾冲突等公共事务进行议事协商。

该村结合“多心合一”建设工作、党员帮扶、矛盾纠纷化解等活动，畅通“党员（村民）——党小组长（村民代表）——村党支部（村民小组）——村两委（民主协商议事委员会）——党员大会（村民代表会议）”沟通渠道，开展“访民情、知民意、解民难”，“每天电话问候一次、每周上门走访一次”重点对象，与群众结对子、交朋友，说心事、解心结，打通联系群众的“最后一公里”。

同时利用“妈祖家家亲”微信平台等新媒体，围绕“学有所上、业有所就、病有所医、老有所养、住有所居”目标，广泛收集社情民意，不断提升村级服务管理规范化、精细化。

■怎么议，程序规范得民心

埔柳村建立了自治章程、议事规则、社规民约、民主法治、妇女联合等相关制度，组建了村民主协商议事委员会。规范议题选定、会议准备、召开、公示、执行5个阶段的民主协商议事步骤，明确“怎么议”，并将选定的议题、议事会的召开、议事的结果、执行的情况全程向村民公开，接受群众监督。

村民主协商议事委员会设立理事长总组长1名，由村两委代表担任；设立委员会成员12名，由村委会代表、党员代表、老协会代表、群众代表、老同志代表、平安志愿者等人员组成；设立非常任成员“X”名，由其他利益相关方及专业人士等组成，共计30名。

在开展华五线生态示范路整治提升工程中，村民对是否给沿线村民重新铺设安装电信线路以及污水管道见解不一，村民主协商议事委员会及时召开协商议事会，“专门事”专门议，民主协商、平等议事，做到条件不成熟的不强行协商，意见不统一的不强行决策，待条件成熟后，再协商。经3轮反复协商，终于达成共识，确保了工程有序推进。

■广参与，民事民管成效好

面对西湖溪水质提升、农村污水收集工程等棘手难题，埔柳村召开基层协商民主议事会以及村民代表大会，组织各方代表充分沟通协商，同时邀请律师、环保业内人士举办针对性讲座；出台了社区自治环保公约，助力水质提升以及污水收集工程又好又快推进。

商议重大事项，该村坚持参与议事的广泛性，邀请各方代表广泛征求村民和法律、社会管理、工程技术、环保等各领域专业人士的意见，确保实施方案科学、可行。

村民通过民主协商议事，平等参与协商，知实情、谋实事、行实权、得实惠，逐渐由对村组事务的不配合、不参与，转变成为积极参与者。

在这个过程中，村民不仅参与了协商，出了主意，往往还会继续参与落实、参与监督，促进了协商结果顺利落地。同时，对村两委进一步提高工作效率，以更加务实高效的办法，解决群众反映的问题，起到了监督作用。

埔柳村将民主协商议事纳入党政工作目标管理，推行汇民意、察民情、办民事、解民忧、聚民心的“五民工作法”。建立考核机制，做到“面对面考核、面对面制定、面对面评议”。协商前、协商中、协商后，全过程公开，实现组织全覆盖、诉求全收集、问题全解决，有效丰富了村级议事协商的形式与内容，赋予和加深了村级议事协商实践内涵，促进了两委成员作风的转变，基层组织建设也得到了加强。（梁亦娴宋锋）

【来源：莆田文明网】

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标签：农村基层